储要有专项财政资金支持，要高度垄断土地一级市场，严厉查处规划区内私卖土地和违法乱建行为，为“三大建设”提供用地保障。大力督办城区“拆违”。针对群众反映强烈的违法建设屡禁不止问题，常委会多次组织委员和市县人大代表深入城东新区、工业园区实地视察违法建设情况，要求县城管执法局强化措施，对违建户重拳出击，竭力为园区建设清除路障。
严格审查，确保计划预算顺利实施。年度计划和财政预算的编制、执行，事关大局，事关民生。常委会一是坚持提前介入，把好初审关。二是坚持收支平衡，把好审批关。重点对财政收入的可行性、支出的合理性、专项资金安排的规范性进行审查，突出重点，兼顾一般；在主体税源下滑的情况下，把保发展、保民生、保运转放在重要位置，努力使计划和预算科学、合理。三是定期听取汇报，把好执行关。常委会每年都定期听取县发改局、财政局、审计局相关专项报告，对计划预算实施中出现的问题及时作出调整决定，确保了我县经济平稳运行。
巩固基础，极力促进农民增产增收。五年来，常委会把保障农村经济平稳较快发展作为重要任务，深入镇区、村组农户了解情况，围绕土地延包、产业调整、粮食直补、水利建设、新农村建设、农村扶贫和农村人口安全饮水工程等工作开展监督。特别在新农村建设推进过程中，常委会先后四次组织代表到试点村进行视察，听取政府专项报告，并就充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，妥善处理新农村建设规划与节约耕地的矛盾，整合新农村建设项目资金，加快农业产业化发展步伐等问题向县政府提出了视察意见。同时，竭力做好驻点村工
5
作，千方百计筹集资金解决他们的实际困难，使浮屠张畈、献甲等村的新农村建设成为全县的亮点工程。
三、强化主体地位，充分发挥代表作用
常委会始终把代表工作放在十分突出的位置，努力为代表履职创造条件，为代表发挥作用提供舞台。
建立健全相关制度，提供代表履职保障。县十六届人大二次会议以来，我们先后制定出台了《关于加强市县人大代表闭会期间活动的若干意见》、《阳新县人民代表大会代表履行职责若干规定（试行）》、《阳新县人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作的办法》、《阳新县人民代表大会议事规则》、《阳新县人大常委会组成人员守则》、《县人大工作机构与县“一府两院”对口部门工作联系办法》等相关制度，使代表活动的内容更明确，形式更多样，为代表履职提供了更有力的制度保障。
拓宽知情知政渠道，提高代表履职能力。常委会在健全代表联系网络，完善代表活动体系的基础上，积极组织代表参与闭会期间活动。组织代表参加专题调研、执法检查和工作视察，邀请各镇人大主席和部分代表列席人大常委会，聘请代表为政风行风评议监督员。2010-2011年，常委会组织代表开展以“访民情、听民意、集民智、解民难”为内容的“人大代表进万家”主题实践活动，共有290余名市县代表入户走访、问计于民，走访联系选民420多户，收集整理建议25大类120余条，为选民办实事、好事110多件，密切了代表与选民的联系，化解了一批影响社会稳定的矛盾和问题，推动了和谐社会建设。
重视代表建议办理，不断加大落实力度。县十六届人大一
6
次会议以来，共收到代表建议、批评和意见490件。每年人代会闭会后，我们迅速分类整理、汇编成册，及时向县政府进行交办。在代表建议案督办过程中，我们明确职责对口包干督办，领导牵头重点督办，承办大户上门督办，回访代表跟踪督办，做到办理领导、办理人员、办理时限、办理结果“四落实”，并不定期召开办理工作现场会、通报会，使竹林塘珍珠撤除、恩波堤路修建、林峰路延伸、阳新夜市搬迁等一大批建议意见得到落实；代表建议办理的办结率、满意率大大提高。
四、抓好换届选举，基层政权更加稳固
今年是省市县镇四级人大换届选举年。这次换届选举，不仅是发展社会主义民主政治的一次重要实践，也是全县人民政治生活中的一件大事。今年7月中旬，我县县镇两级人大换届选举工作正式启动，历经五个阶段，历时两个多月。常委会在换届选举过程中，未雨绸缪，认真开展调查研究；全面动员，逐级落实工作责任；层层培训，缜密开展选民登记；合理划分选区，反复酝酿协商，确定了正式代表候选人。9月19日，全县721755名登记选民中，有684657名选民分别在135个县代表选区、461个镇代表选区参加选举，参选率达到94.8%；依法选出县十七届人大代表306名（缺额1名），镇人大代表1228名；代表整体素质有了进一步提高，代表结构比例更趋合理。今年9月底，全县各镇新一届人大一次会议相继召开，选举产生了本级人大主席团、人民政府组成人员。一大批优秀党员、劳动模范、先进工作者、致富能手、民营企业家当选为县镇两
7
级人大代表；一大批政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护且年轻有为的同志当选为国家机关领导人员。这些同志的当选，必将使基层政权建设得到加强；必将团结、组织、带领广大人民群众积极投身社会主义建设事业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护广大人民群众的根本利益。
五、坚持与时俱进，提高自身建设水平
常委会是地方人大的常设机构，既是权力机关，代表机关，又是服务机关；其职权行使的整体效能如何，关键在自身建设。
注重知识更新，增强有为意识。五年来，常委会除参加县委中心理论组统一部署安排的主题活动和政治理论学习外，还对新的《监督法》、《选举法》及常委会审议议题涉及的法律法规，及时组织学习，不断提高审议质量；深入实际调查研究，切实改进工作作风，先后完成了关于沿江区域开发的思考、如何破解资源开发与环境保护矛盾等6篇工作调研文章，为县委决策提供了参考。
致力制度建设，规范工作程序。2007年，常委会根据新颁布的监督法，先后修订和完善了《县人大常委会议事规则》、《县人大常委会党组议事规则》、《主任会议议事规则》、《讨论、决定重大事项的规定》、《人事任免办法》、《对规范性文件备案审查办法》、《拟任人员法律知识考试办法》、《审议意见督办办法》等二十余个相关制度；同时，建立健全了常委会及机关党务工作制度和内务管理制度，并于去年组织专班完成了二十余万字的《制度汇编》。
8
相关推荐：
loading