2021-2025年某县十四五规划编制工作方案3640字文稿

2021-2025年某县十四五规划编制工作方案3640字文

稿

\十四五\时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推进我县高质量跨越式发展的重要时期，编制实施好\十四五\规划意义十分重大。为贯彻落实国家、省、市\十四五\规划编制工作会议精神，切实做好我县\十四五\规划编制工作，现制定本方案。 一、指导思想和编制原则 （一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，从更高层次贯彻落实总书记对江西工作的重要要求，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，理清发展思路，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，研究制定我县国民经济和社会发展\十四五\规划体系，为共绘新时代XXX美好画卷提供可靠的规划保障和科学的政策指引。 （二）编制原则

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全县整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、前瞻性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。 3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

二、主要任务和责任分工

以重大课题研究为基础，加强协调组织，统筹推进县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作，形成全县\十四五\规划体系。

（一）编制县发展规划（规划纲要）。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手明确\十四五\时期全县经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。县发展规划是全县各级各类规划编制的重要依据。（县发改委牵头，各乡镇人民政府、县直有关单位配合）

（二）编制专项规划。围绕细化和落实县发展规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局的重点领域，尤其是需要政府发挥主导作用的市场失灵领域编制一批县级\十四五\专项规划。县发改委会同县有关单位研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。（县直有关单位负责，县发改委综合协调）

（三）编制区域规划。以县发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。县发改委会同县直有关部门和相关乡镇人民政府研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。（县发改委牵头，有关乡镇人民政府和县直有关单位配合）

（四）编制国土空间规划。县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实县发展规划提出的国土空间开发保障要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。县自然资源局会同县发改委研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。（县自然资源局牵头，有关乡镇人民政府和县直有关单位配合） 三、工作阶段和时间安排

（一）前期研究阶段（2019年10月至2020年3月） 1.动员部署。召开全县\十四五\规划编制工作会议，贯彻落实省、市\十四五\规划编制工作会议精神，安排部署全县\十四五\规划编制工作。（2019年11月底前完成）

2.组织开展\十四五\重大课题研究。结合我县经济社会发展实际，重点围绕\十四五\时期我县发展环境、思路目标、产业优化升级、区域协调发展、乡村振兴发展、基础设施建设、生态文明建设、完善公共服务、强化社会管理、改革开放创新等筛选一批重大课题开展调查研究，为发展规划、区域规划和专项规划编制提供有力支撑。

重大研究课题由县发改委结合我县发展实际及\十四五\规划编制拟定并报经县政府审定后确定，由县发改委委托高等院校、研究咨询机构或者指定县直有关单位完成。课题研究成果报县发改委汇总。（2020年2月底前完成）

3.起草\十四五\规划基本思路。县直各部门从本行业工作实际出发，研究提出本行业\十四五\规划基本思路，2019年12月底前报县发改委。县发改委汇总并与市衔接后，研究提出我县\十四五\规划基本思路。（2020年3月底前完成）

（二）形成纲要框架阶段（2020年4月至县委\十四五\规划建议出台前）

1.开展\十四五\规划调研。各地、各部门结合本地实际和部门职责，采用本部门自行调研或者与课题承担单位联合调研的方式，就\十四五\规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，形成调研报告后报县发改委汇总。（2020年4月中旬前完成） 2.开展建言献策和大数据分析。通过问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，垂询社会公众意见建议。利用大数据资源及手段，针对经济社会发展重点领域的重大问题开展监测分析和专题研究，为科学研判形势、制定重大政策提供支持。（2020年4月至9月）

3.研究论证\十四五\重大工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量，研究论证一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。（2020年4月至8月）

4.召开县\十四五\规划专家咨询委员会第一次会议。听取专家对全县\十四五\规划纲要编制工作的意见建议，讨论\十四五\规划纲要提纲。（2020年7月底前完成）

5.起草县\十四五\规划纲要框架。在规划基本思路的基础上，研究起草\十四五\规划纲要框架。（2020年9月前完成）

6.起草县委\十四五\规划建议。县委办公室、县发改委负责，县直有关单位配合，起草《XXX县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，提交县委审议。（2020年10月前完成）

（三）起草和征求意见阶段（县委\十四五\规划建议出台后至2020年12月）

1.起草\十四五\规划纲要草案。根据县委\十四五\规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。（2020年11月中旬前完成）

2.征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。（2020年12月上旬前完成）

3.修改完善\十四五\规划纲要草案。充分吸纳各方面意见并与省、市规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。（2020年12月中旬前完成）

（四）论证报批阶段（2020年12月至2021年全县\两会召开前）