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已经上升的“租税容忍水平”下降到原有的水平，政府公共支出下降后的水平依然会比激变前高，在此基础上公共支出继续以稳定的方式向前发展。 他们认为，由于社会突发性事件的出现，会造成三个方面的影响，这三个方面的影响导致了公共支出的增长按照梯度渐进的情形发生。 二十、公共支出增长的效应：
第一，替代效应。皮考克和韦斯曼认为，在战争等突发性事件出现时，社会公众能够忍受比平时更高的租税水平，当税收大量增加以满足公共支出需要时，相应地整个社会的私人支出就减少了，这种公共支出替代私人支出的现象被称为“替代效应”。
在社会动荡结束之后，公共支出并不会相应减少至动荡前的水平，原因是：由于社会动荡造成的后果还需要政府去处理，这种如重建、抚恤、债息处理等事务需要大量的开支。一个典型的事例是，当战争结束之后，政府往往会有大量的债务，从而负担沉重的还本付息的任务。因而，政府的公共支出水平不会因战争结束而大幅度回调。
第二，审查效应。社会突发性事件的出现，往往会暴露社会存在的许多问题，这些问题使人们认识到解决这些问题的重要性，在这种情况下，社会成员就会同意增加税收，以满足为解决这些问题所需的财政资金需求。
第三，集中效应。在正常时期，中央政府和地方政府的职责分工相对而言是固定的，中央政府想提高自己在财政权力方面的控制，从而削减地方政府自主权，集中更多的财政资金，会受到人们的普遍反对。但在社会动荡时期，中央政府的这种做法却容易受到社会的认同，中央政府职能的扩大增大了公共财政收支的规模。这时，集中效应就出现了，由于集中效应的出现，使得政府的公共支出规模趋向于进一步增长。
二十一、公共支出的增长规律——鲍莫尔法则
鲍莫尔认为，随着经济的发展，既定数量的公共产品相对于既定数量的私人产品其价格会上升，如果对于公共部门活动的需要是无弹性的，就必然会形成公共支出增长的趋势。这一法则有时被称为“相对价格效应”。
鲍莫尔把国民经济分成两个部门：生产率不断提高的部门(进步部门)与生产率增长缓慢的部门(非进步部门)，前者是指由于技术进步及规模经济造成人均劳动生产率大幅提高的部门，如制造业；后者是指和进步部门相比，劳动生产率提高缓慢的部门，如服务业与政府部门。
在进步部门中，劳动只是一种基本手段，它被用来生产最终产品，因而劳动可以由资本来替代，如以机器代替劳动力，而不影响产品的性能。在非进步部门中，劳动本身就是最终产品，因而劳动投入的减少就可能引起产品性能的改变，如中央政府和地方政府的服务、手工业等劳动密集型产业都可以称为非进步部门。这些部门的劳动生产率并不是没有可能提高，而是以很低的速度提高。
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进步部门的劳动生产率的提高会导致工资率的提高，假定这种提高和劳动生产率提高是同步的。为了防止劳动力从非进步部门流向进步部门，非进步部门的工资率也必须相应提高，其增长率与进步部门的工资增长率保持一致。考虑到非进步部门的生产率提高缓慢，因而其单位成本会上升。它意味着相对于进步部门而言，非进步部门下一时期的生产成本是要增加的。
于是，鲍莫尔认为：如果公共部门的生产率增长比其他经济部门的生产率低，而公共部门的工资水平又要和其他经济部门的工资水平保持同步增长，在其他条件不变的情况下，公共支出将会增加。 附：填空题：
影子价格，是指对那些无价可循或有价不当的商品和劳务所规定的一个较合理的替代价格。
影子价格并非真正存在于市场上的社会价格，而是反映社会边际成本的价格。 内含报酬率是一种特殊的贴现率。
寻租是一些人通过合法或非法手段谋求经济租金的政治活动和经济活动。
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