正确认识今年小麦收购形势 顺势而为做好市场稳定工作

正确认识今年小麦收购形势顺势而为做好市场稳定工作

□ 鲁晓东

【摘 要】当前，新小麦收购工作正全面展开。在目前国内CPI持续保持高水平、稳价任务十分艰巨的情况下，正确认识今年小麦收购形势，切实做好小麦市场稳定工作，对促进粮食市场价格和物价总水平的稳定具有重要的现实意义。 【期刊名称】中国粮食经济 【年(卷),期】2011(000)008 【总页数】2

【关键词】小麦收购;稳定工作;小麦市场;粮食市场价格;物价总水平;收购工作;CPI;续保

当前，新小麦收购工作正全面展开。在目前国内CPI持续保持高水平、稳价任务十分艰巨的情况下，正确认识今年小麦收购形势，切实做好小麦市场稳定工作，对促进粮食市场价格和物价总水平的稳定具有重要的现实意义。

与前几年相比，今年小麦收购工作面临一些新的特点或新的形势，突出表现在四个方面。一是国家政策性收购力度明显减弱，市场性收购力度显著增强。自2006年国家出台小麦最低收购价政策以来，小麦收购一直由政策性收购所主导，托市收购量高的年份能占到市场流通总量的70%以上，市场性收购处于辅助补充地位。而今年情况则发生了新的变化，由于小麦市场价格较高和国家托市收购政策的调整，截至6月中旬，小麦托市还没有在一个主产区启动。从市场价格变动的趋势看，后期在小麦主产区全面启动托市收购的可能性也很小，即使启动，也只能是局部的、小范围的启动，这就意味着政策性收购量与前几年相比将会大幅度下降，小麦收购开始由政策性收购为主导向市场性收购为主导转

变。二是小麦市场供求关系虽然比较宽松，但市场上对后期小麦价格上涨的预期仍然较强。从总体上看，当前，国内小麦仍处在供大于求的状况。虽然社会各方面对今年小麦生产的形势看法不一，但总体还是不错的，比前期小麦生长受旱时预期的要好得多。综合各方面的信息，预计2011年小麦总产量会保持在1150亿公斤左右，基本上可以实现本年度产需平衡。由于连续几年的国家托市收购，目前，国家掌握的托市小麦政策性库存还比较充裕，国内小麦供求仍处在一个比较宽松的环境。加之当前面粉加工企业因国家托市小麦定向销售、拍卖的粮源较多，面粉销售处于淡季，市场对新小麦需求不旺，同时考虑到国家对粮食市场价格调控力度大的影响，预计近期特别是在小麦集中收购期间价格不会出现大幅度的上涨。但是，也应当看到影响小麦市场价格后期波动的因素还是客观存在的。如：国内自然灾害频繁发生，全年粮食生产还存在不确定性；小麦生产成本增加，农民对价格预期心理增强，加之部分地区小麦减产，农民惜售心态加重，市场集中收购时间会延长；小麦与稻谷、玉米差价过大，比价关系存在不合理性；国家掌握的托市小麦政策性库存虽有一定总量，但同比下降较多，且品质普遍不高，与新小麦相比价格差较明显；市场对国家继续提高小麦最低收购价抱有较强预期；物价高水平运行，对小麦价格也有支撑，等等。这些因素交织在一起，相互影响、相互作用，不排除10月份以后小麦市场价格会有一定幅度走高的可能。三是市场主体的收购行为趋于理性，但区域性抢购欲望仍然存在。与去年小麦的收购形势相比，今年新小麦上市后，市场大的收购主体的收购行为明显趋于理性，究其原因主要是国家小麦托市收购没有启动。去年一些参入小麦抢购大战的内资、外资收购主体教训深刻，抢购的结果不但造成市场的非理性波动，而且企业并没有得到好处，反而形成亏损。

地方粮食收购企业普遍缺乏收购资金，面粉加工企业入市收购又比较谨慎，从总体上看，新小麦上市后市场收购基本处于比较理性的态势，但区域性的抢购欲望还是存在的。个别地区农发行放贷政策比较宽松，促进了地方粮食收购企业的入市收购，加之对后期涨价的预期，部分收购主体在高价位上有抢购苗头，如果后期托市收购在部分主产区启动，小麦抢购战在一定区域仍会上演。四是新小麦上市后价格总体平稳，但普通小麦与优质小麦差价明显。目前，大部分小麦主产区普通新小麦（毛粮）上市价格基本保持在每公斤1.88元到2.04元，按照小麦国标等级标准品价格折算，同等级市场每公斤普通小麦价格基本上高于国家托市收购价格0.02元到0.06元，且价格总体上处于稳定态势。但优质小麦一上市就受到市场各收购主体的关照，收购价格迅速拉高，高的地区优质小麦市场收购价已超过了2.40元/公斤，与普通小麦相比，每公斤差价在0.30元左右，而去年同期，普通小麦与优质小麦的差价基本保持在0.12元/公斤左右。这反映出市场对优质小麦需求非常强劲，也说明当前国内小麦品种优质化种植还存在较大差距。普优小麦的这种价差变化具有积极的市场导向作用，一方面可以体现出优质优价，另一方面也可以积极促进国内真正符合市场需求的优质小麦的品种改良、推广种植，从而减少对国际市场优质小麦的依赖。 面对今年小麦收购的新形势，笔者认为，在国家政策层面上，要顺势而为，调整有关调控政策，以促进小麦市场价格的总体稳定。一是正确运用托市政策，发挥市场形成价格机制作用，引导小麦市场价格稳定运行。小麦最低收购价政策的核心是“托市”，而不是无限的敞开收购。目的是通过“托市”促进价格回到最低收购价之上，在最低收购价之上的价格完全由市场形成。当小麦市场价格低于最低收购价时，则要按最低收购价进行收购，以确保农民种粮利益，