规章制度情况的监督检查，以及对违法违纪行为的调查处理。招标投标行政监察工作不得替代招标投标行政监督工作。招标投标行政监察部门履行下列职责：
（1）对水行政主管部门及其工作人员依法履行招标投标管理和监督职责等情况开展监察。 （2）对属于行政监察对象的招标人、招标代理机构及其工作人员遵守招标投标有关法律、法规和规章制度情况开展监察。
（3）对属于行政监察对象的评标委员会成员遵守招标投标有关法律、法规和规章制度情况开展监察。
（4）对属于行政监察对象的投标人及其工作人员遵守招标投标有关法律、法规和规章制度情况开展监察。
（5）受理涉及招标投标的信访举报，查处招标投标中的违法违纪行为。 招标投标行政监察工作可采取以下方式： （1）对招标投标活动进行全过程监察。 （2）对重要环节和关键程序进行现场监察。 （3）开展事后的专项检查。
根据水利部2007年12月29日发布《水利工程建设项目招标投标审计办法》，各级水利审计部门在本单位负责人领导下，依法对本单位及其所属单位水利工程建设项目的招标投标进行审计监督。审计部门根据工作需要，对水工程建设项目的招标投标进行事前、事中、事后的审计监督，对重点水利建设项目的招标投标进行全过程跟踪审计，对有关招标投标的重要事项进行专项审计或审计调查。审计部门对水利工程建设项目招标投标中的下列事项进行审计监督：
（1）招标项目前期工作是否符合水利工程建设项目管理规定，是否履行规定的审批程序。 （2）招标项目资金计划是否落实，资金来源是否符合规定。
（3）招标文件确定的水利工程建设项目的标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件。 （4）与招标投标有关的取费是够符合规定。
（5）招标人与中标人是否签订书面合同，所签合同是否真实、合法。 （6）与水利工程建设项目招标投标有关的其他经济事项。
P138-P142 2F320031施工成本的构成
水利工程施工成本是指水利工程项目施工过程中所发生的全部生产费用总和，包括所消耗的原材料，辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。
一、施工成本构成
为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，根据《建筑安装工程费用项目组成》（住房和城乡建设部、财政部建标【2013】14号文），水利部在水总【2002】116号文颁布的《水利工程设计概估算编制规定》的基础上，修订形成了《水利工程设计概估算编制规定（工程部分）》（水总【2014】429号文），该规定配套水利行业现行系列定额，是投标报价的依据。根据《水利工程设计概估算编制规定（工程部分）》（水总【2014】429号文），水利工程工程费用由工程费、独立费用、预备费、建设期融资利息组成。工程费由建筑安装工程费和设备费组成。建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。施工企业的施工成本不等同于工程费用或工程造价。工程费用或工程造价时从项目法人角度来说，而施工企业的施工成本则与合同内容密切相关。施工企业的施工成本由直接费和间接费组成。施工企业可根据企业管理水平和《水利工程设计概估算编制规定（工程部分）》（水总【2014】429号文），结合市场情况调整相关费用标准后，合理确定施工成本和利润，提高竞争力。
1.直接费
直接费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由基本直接费、其他直接费组成。
基本直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。
其他直接费包括冬雨期施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、临时设施费、安全生产措施费和其他。
（1）人工费
指直接从事建筑安全工程施工的生产工人开支的各项和，内容包括基本工资和辅助工资。基本工资由岗位工资和生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资。辅助工资指在基本工资之外，以其他形式支付给生产工人的工资性收入，包括根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，如艰苦边远地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节假日加班津贴等。
（2）材料费
指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。
（3）施工机械使用费
指小号在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及抵换设备费、安装装卸费、机上人工费和动力燃料费等。
（4）冬雨期施工增加费
指在冬雨期施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。 （5）夜间施工增加费
指施工场地和公用施工道路的照明费用。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中；施工附属企业系统，加工厂、车间的照明，列入相应的产品中，均不包括在本项费用之内。
（6）特殊地区施工增加费
指在高海拔、原始森林、沙漠等地区施工而增加的费用。 （7）临时设施费
指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。如：供风、供水（支线）、场内用电、夜间照明、供热系统及通信支线，土石料场，简易砂石料加工系统，小型混凝土拌合浇筑系统，木工、钢筋、机修等辅助加工厂，混凝土预制构件厂，场内施工排水，场地平整、道路养护及其他小型临时设施。
（8）安全生产措施费
安全生产措施费指为了保证施工现场安全作业环境及安全施工、文明施工需要，在工程设计已考虑的安全支护措施外发生的安全生产、文明施工相关费用。
（9）其他
包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交发生前的维护费，工程验收检测费等。其中，施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费。检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验的费用。
2.间接费
间接费指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。它构成产品成本，包括贵妃和企业管理费。
（1）规费
规费指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。包括社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费）和住房公积金。
（2）企业管理费。指施工企业为组织施工施工生产和经营活动所发生的费用。包括管理人员工资、差旅交通费、办公费、固定资产使用费、工具用具使用工费、职工福利费、劳动保护费、工会经费、职工教育经费、保险费、财务费用、税金（房产税、管理用车辆使用税、印花税）和其他等。
二、施工成本计算基础
施工成本计算基础包括基础单价、取费标准。在此基础上施工企业进行单价分析，确定投标报价。 （一）基础单价
基础单价是计算工程单价的基础，包括人工预算单价，材料预算价格，电、风、水预算价格，施工机械使用费，混凝土材料单价。
1.人工预算单价
人工预算单价是指生产工人在单位时间（工时）的费用。根据工程性质的不同，人工预算单价有枢纽工程，引水及河道工程三种计算方法和标准。每种计算方法将人工均划分工长、高级工、中级工、
初级工四个档次。人工预算单价计算标准不同类别地区，其标注按不同。水利工程中将建设项目地区划分为以下几类，包括一般地区、一类区、二类区、三类区、四类区、五类区（西藏二类区）、六类区（西藏三类区）、西藏四类区。人工预算单价通常以元/工时为单位。
2.材料预算价格
材料预算价风格是指购买地运到工地分仓库（或堆放场地）的出库价格。材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费四项，个别材料若规定另计包装费的另行计算。
（1）材料原价
除电及火工产品外，材料原价按工程所在地区就近的大物资供应公司、材料交易中心的市场成交价或设计选定的生产厂家的出厂价格计算。有时也可以工程所在地建设工程造价管理部门公布的信息价计算。电及火工产品执行国家定价。包装费一般包括在材料原价中。若材料原价中未包括包装费用，而在运输和保管过程中必须包装的材料，则应另计包装费，按照包装材料的品种、规格、包装费用和正常的折旧摊销费，包装费按工程所在地实际资料和有关规定计算。
（2）运杂费
指材料由交货地点运至工地分仓库（或相当于工地分仓库的堆放场地）所发生的各种运载车辆的运费、调车费、装卸费和其他杂费等费用。一般分铁路、公路、水路集中运输方式计算其运杂费。
（3）运输保险费
指材料在运输过程中发生的保险费，按工程所在省、自治区、直辖市或中国人民保险公司的有关规定计算。运输保险费=材料原价*材料运输保险费率。
3.施工机械使用费
施工机械使用费是计算建筑安装工程单价中机械使用费的基础，指一台施工机械正常工作1小时所支出和分摊的各项费用之和，由第一、第二类费用组成。施工机械使用费应根据《水利工程施工机械台时费定额》计算。
4.混凝土材料单价
混凝土配合比的各项材料用量，已考虑了材料的场内运输及操作损耗（至拌合楼进料仓止），混凝土拌制后的熟料运输、操作损耗，以反映在不同浇筑部位定额的“混凝土”材料量中。混凝土配合比的各项材料用量应根据工程试验提供的资料计算，若无试验资料时也可按有关定额规定计算。根据《水利工程设计概估算编制规定》（水总【2014】429号文），当采用商品混凝土时，其材料单价应按基价200元/m3计入工程单价取费，预算价格与基价的差额以材料补差形式进行计算，材料补差列入单价表中并计取税金。
5.施工用电、水、风单价
施工用电、水、风的价格组成基本相同，由基本价、能量损耗摊销费、设施维修摊销费组成。 （二）取费标准
取费标准包括计算其他直接费、间接费需要确定的费率。施工企业在计算施工成本时可参考《水利工程设计概估算编制规定》（水总【2014】429号文）。
（三）单价分析
工程单价是指以价格形式表示的完成单位工程量（如1m3、1T、1套）所耗用的全部费用。包括直接费、间接费企业利润和税金等四部分内容，分为建筑和安装工程单价两类，由“量、价、费”三要素组成。建筑工程单价以实物量的形式表现，安装工程单价以实物量或费率两种形式表现。
量：指完成单位工程量所需的人工、材料和施工机械台时数量。需根据设计图纸及施工组织设计等资料，正确选用定额相应子目的规定量。
价：指人工预算单价、材料预算价格和施工机械台时费等基础单价。
费：指按规定计入工程单价的其他直接费、间接费、企业利润和税金。参照《水利工程设计概估算编制规定》（水总【2014】429号文）的取费标准计算。
建筑工程单价计算一般采用表2F320031-3“单价分析表”的形式计算：
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为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范水利工程建设项目招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》，水利部发布了《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）。2003年，为进一步规范水利工程建设项目施工领域的招标投标活动，水利部与国家计委等部委联合颁布了《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第30号）。2009年，在《标准施工招标文件》和《标准施工招标资格预审文件》（国家发展和改革委员会等九部委局令第56号）基础上，结合水利行业管理实际，水利部颁发了《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程标准施工招标文件》（水建管【2009】629号文），以招标文件为抓手，有序推进招标文件编制标准化。2012年，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）颁布实施后，水利部等9部委局颁发了《关于废止和修改部分招标投标规章和 规范性文件的决定》（国家发展和改革委员会等九部委局第23号令），对相关规章和规范性文件进行了清理。2013年为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，国家发展改革委、水利部等8部委联合制定了《电子招标投标办法》及相关附件。2015年，国务院办公厅《关于印发整和建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国发办【2015】63号）要求建设项目招标投标进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。
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根据《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）、《建筑业企业资质标准》（建市【2014】159号），涉及水利工程的施工企业资质包括水利水电工程施工总承包资质、水工金属结
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