A全国人大B国务院 C国务院D地方人大
5、我国实行国务院总理负责制属于Ｃ。 A全议制B委员会制 C首长制D民主集中制
18．下例各项中，不具有行政主体资格的是（ B、D ）。 A.
乡镇人民政府B.公安派出所 C.街道办事处D.公安局法制科
19．下列各项中，不属于行政职权的是（ D ）。 A． 行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权D.行政审判权
20．我国行政机关的设置原则是（ABCD）。 A适应需要原则B精简原则
会第二次会议通过，于1989年4月4日公布，自（D）起施行。
A．1989年4月4日 B.1989年10月1日. C.1990年1月1日 D.1990年10月1日
39．对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（A B）人民法院管辖。
A． 被告所在地B.原告所在地 C.公安机关所在地D.原告选择
C高效率原则D依法设置的原则 40．法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，
6、正赴火场的消防车，消防队，消防器材和装备要铁路运输21．垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关因而其在诉讼中居于（B）的诉讼地位。 或轮渡时，铁路或航运部门应免费优先载，这体现行政主之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如（AB）。 A． 与被告相类似 B.与原告相类似 体享有C。 A．民航B．铁路 C.核心D.主导
C．国家科委D．国家体委
A行政特权B行政受益权 C获得社会协助权D先行处置权 7、区公所的设立要经D批准。 A县级人民政府B省级人大常委 C县级人大常委D省级人民政府 8、下列AB属于行政职权。 A规章制定权限B监督检查权 C侦查权D征税权
9、我国行政机关分为ABDE四个层次。 A国务院B省级政府 C市级政府D县级政府 E乡（镇）政府
10、我国地方各级人民政府分BCDE四级。 A国务院B省级政府 C市级政府D县级政府 E乡（镇）政府
11、下列可以设立职能部门的是ABCD。 A国务院B上海市政府
C厦门市政府D上海市崇明县政府E花木镇政府 12、行政职务的产生主要有下列几种方式ABCD。 A选任B委任 C调任D聘任
13、下列组织中，属于一级行政机关的是CD。 A街道办事处B居民委员会 C南翔镇政府D上海市政府
14、行政授权是政府CD的有关规定作出的。 A宪法B组织法 C法律D法规
15、下列行政机关中，有权制定行政规章的是A。 A北京市政府B北京市公安局 C上海市教委D黄浦区政府
16．在行政法律关系双方当事人中（B）。 A． 行政相对方是不可少的 B.必有一方是行政主体
C\\必有一方是国家行政机关
22．有权机关任命公民担任行政公职叫做（D）。 A．聘任B．任命C．选任D．委任 23．行政法的基本原则是（ABCD） A． 合法性原则B．行政法治原则 C．合理性原则D．应急性原则 24．行政监督的对象是（A D）。 A．国家行政机B．法律、法规授权的组织 c.行政相对方 D．行政受托人 25．行政法的调整对象是（A D ）。 A行政关系B行政法律关系 C行政诉讼法律关系D监督行政关系 政行为分为（B）。
A． 单方行政行为和多方行政行为 B.要式行政行为和不要式行政行为 B.
抽象行政行为和具体行政行为 D.一般行政行为和特殊行政行为 27．行政行为撤销的后果是（A C） A． 自撤消之日起失去法律效力 B． 自始自终不发生法律效力\\ 同的责任结果
D．给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿 A． 实行程序 B.实施条例 C.实施细则 D.实施办法 29．行政立法行为属于（A）
A． 抽象行政行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.依申请的行政行为 措施主要有（ B C D）等 A．收容审查 B．强制传唤 C.强制戒毒 D.强制扣留
41．行政诉讼当事人包括（A B D）。 A．原告 B.被告 C.代理人 D.第三人 42．行政诉讼法律关系的主体主要有（A B） A． 人民法院 B.诉讼参加人 C.诉讼参与人 D.人民检察院
43．第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出（C D）类型的判决。 A． 确认判决 B.变更判决 C.维持原判 D.依法改判
44．决定一经送达即发生法律效力。（ A ） A．当事人对人民法院的决定一律不准上诉
B．当事人不服时，有权在接到决定之日起10日内向上一级C．当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉
D．当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉
45．人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结
或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，（ C ）。 A． 互相协商解决 B． 适用国际条约的规定 D.适用第三国法律的规定 A．某县民政局建办公楼的行为
B．某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C．某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D．某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为 47．行政法的调整对象是（A C D） C.外部行政关系 D.行政管理关系
48．下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD） A．法律B.地方性法规
26．以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行人民法院提起上诉
C．行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不B.适用我国行政诉讼法的规定
28．执行立法所制定的行政法规和规章一般称为（B C D） 46．下列属于行政行为的是（C）。
30．根据我国现行的行政法律、法规的规定，对人身的强制A． 行政关系 B.行政法律关系
31．甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决C.行政法规D.规章
拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属49．(ABCD)有权制定地方性法规。 于（B）
A．不同情况相同处罚 B.同等情况，不同处罚 C.违法行为 D.违反公正的程序 32．行政监督的主体是（A） A． 行政机关 B.立法机关 C.公安机关 D.司法机关 33．审计的本质是（D）
A．一种行政执法活动 B.一种行政监督活动 C.一种反腐活动 D.一种经济监督活动
34．下列各项中，不能进行行政复议的是（B C） A． 行政处罚行为B.行政裁决行为 C.行政立法行为D.行政征收行为
A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B．经济特区市的人大和人大常委会
C．省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D．国务院批准的较大的市的人大和人大常委会 50．行政诉讼撤销判决有(ABD)等几种形式。 A．判决全部撤销 B．判决部分撤销
C．判决撤销不合法的主体资格
D．判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为
51．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A)。
A．不停止裁定的执行B.停止裁定的执行
35．李某是县办公室的安全保卫班干部，被借调到县公安局，B． 裁定执行与否当事人决定
在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。D.中止裁定的执行 在这里，（B）是行政赔偿义务机关。 A． 县办公室 B.县公安局 C.县人民政府 D.县人事部门 关的名义进行的，（C）。
A．故是行政诉讼的被告B.故是行政诉讼的原告 B． 故不能同为行政诉讼的被告 D.故可能成为行政诉讼的被告
37．在我国人民法院审理行政案件，只限于（A） A．就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议
52．在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是(B) A． 委托诉讼代理人B.撒诉 C.申请回D.提起上诉 是被告。
A．原机关和复议机关B.复议机关 C．复议机关的上级机关D.原机关
54．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A)。
A． 行政法律关系主体的变更 B.行政法律关系客体的变更 c.行政法律关系内容的变客 D.行政法律关系的消灭
36．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机53．经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，(B)
D.权利义务关系是平等的。 B．就行政机关的具体行政行为的合理性所发生的争议 17．行政法律关系的变更是指行政法律关系的变更，包括（A C．就行政机关的抽象行政行为发生的争议 B D）。 D．就行政机关的普遍行政行为所发生的争议 A．
主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更
38．《中华人民共和国行政诉讼法》经第七届全国人民代表大55．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对
违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”属行使委托权的行政主体承担，被授权组织则对其行为后果独2．行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政(B)。
A．创制性立法B.授权立法 C.实施条例立法D.职权立法
二、 简答题（每小题5分，共40分） 1、行政法律关系的特点：
立承担法律责任。 10、行政相对方的权利 答：（1）提出申请的权利 （2）参与行政管理的权利 （3）听证的权利
机关任命的其他人员；
3．行政监察是一种统一的、全面性的监督； 4．它是一种经常性怕、直接的监督形式。 21．简述行政责任的构成要件
答：1。行政责任的主体是行政主体是行政主体及其执行公务
的人员；
2．行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当； 3．行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任；
22．简述提起行政诉讼的条件：
体行政行为直接侵害其合法权益的公民、法人或其他组织。 体行政行为的行政主体。 院起诉的行政争议案件。
4．必须在法宝的期限内向有关管辖权的人民起诉。 23．简述行政复议的特征
答：1。行政复议是行政机关的行政行为； 2．行政复议是以行政争议为处理对象的行为；
3．行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行4．行政复议是一种行政司法行为。 24．简述行政赔偿的特征
2．行政赔偿的起因是行政侵权损害行为； 3．行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关； 5．行政赔偿的责任形式是损害赔偿； 25．简述行政先行原则的优点
答：确定行政先行处理的制度，其主旨在于便利人民。它的优越性是：
1．将行政机关能够解决的赔偿争端利用行政手段在内部处理。其程序简单、迅速，省时省力。
2．行政先行处理大大疏减了诉源，减轻了法院处理行政赔偿案件的负担。 极性。
26．简述行政赔偿请求的构成要件
答：1。请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受理； 2请求人必须具有请求权。
3．必须在法定期限内（一般为2年）请求；
4．所提之赔偿请求必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国《国家赔偿法》对行政赔偿的范围有明确规定的。 27．简述起诉的条件
答：1。公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼，必须以行政机关先行处理为前提条件
2．必须针对行政机关及其工作人员的违反职权行为起诉。 3．必须在行政处理结束后的3个月内提起。 4．起诉人必须具有赔偿请求权。
5．侵权损害必须是由行使行政职权的行为造成的。 答：（1）行政案件由普通法院受理和审理。
（2）人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议。
（3）行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序。 （4）人民法院审理审理案件的方式为开庭审理。 29．简述行政诉讼的构成要件
答：（1）原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组他组织。
（2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授（3）原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，并且属于受诉人民法院管辖。 （4）原告提起行政诉讼必须是在法宝期限之内。
（5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期
未作出复议决定。
30．简述行政诉讼的特有原则
答：1。在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 （4）了解情况的权利
2．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律远东预先规（5）申请行政法上的救济的权利 定。
3．行政法律关系具有不对等性。
4．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 性。
2、行政法的地位与作用
11、行政行为的特征
答：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有
法律根据，具有从属法律性，没有没有法律的明确规定或授4．承担行政责任须有主观上是故意或过失。
（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局答：1、提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具限性和行政管理的广泛性、变动性、应变所决定的。
5．行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊权，行政主体不得作出任何行政行为。
答：行政法在我国法律体系中，是仅次于宪法的一个独立法（3）政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政2．诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出具律部门，与刑法、民法并列为我国三大基本法律部门。行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。 法作为重要的法律部门，主要有下述几种作用： 效率。
他组织是合法权益。 主义精神文明。
3、简述行政合法性原则的具体要求 包括以下三个方面的要求：
1．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 相抵触。
据，符合法律宗旨。
4、简述行政合理性原则的具体要求 答：1。行政行为的动因应符合法律目的 3．行政行为的内容应合乎情理。 5、简述行政主体的特征
2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。 组织。
2、简述行政主体与行政机关的区别 答：在行政管理活动中：
（1）行政机关并不是惟一的行政主体。 （2）并非所有的行政机关都能成为行政主体。 （3）行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。 6、简述行政机关的特征
答：（1）国家行政机关是肯干国家强制性质的社会组织。 （2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。
1．保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政政相对方必须服从并配合行政行为。
12、简述行政许可申请的条件
（2）必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项。 （4）必须有明确的申请许可的意思表示 13、简述行政强制的特征 法规授权的组织。
（2）行政强制的对象是相对方的财物和人身自由。 管理的顺利进行。
（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行3．必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法
2．贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其答：（1）必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出。 3．促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会（3）申请人必须具有申请许可事项的行为能力。
答：行政合法性原则的前提条件是“有法可依”。具体讲，应答：（1）行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、为；
2．任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律（3）行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政答：1。行政赔偿实质上是一种国家赔偿； 3．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依14、简述行政强制执行的特征
为前提。
答：（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务4．行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限； （2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实6．行政赔偿的法律责任主体是行政主体。 （3）行政强制执行的对象范围广泛。 （4）行政强制执行不允许进行执行和解。 答：（1）行政合同的当事人一方必须是行政主体。 （3）行政合同的双方意思表示必须一致。 优益权。
16、简述行政合同双方的权利 答：（一）行政主体的权利 1、对合同的监督、指挥权。 2、单方面变更合同标的权。 3、单方面解除合同权。 4、制裁权。
2．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 施。
答：1。行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 15、简述行政合同的特征
3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的（2）行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。
（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政3．它体现了对赔偿义务机关的尊重，能调动其努力工作的积
（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政硬骨头必（二）相对方的权利 须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法进行活1、获得报酬权。 动。
7、简述公务员的法律地位。
2、损害赔偿请求权。
3、必要的和有益的额外费用偿还请求权。
答：公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权4、不能预见的物质困难的补偿权。 利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身分17、简述行政指导的特征： 而具有不同的法律地位： 然人的法律地位。 享有公务员的法律地位。 8、行政授权的特征
答：1、行政指导是非权力行政活动。
一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自2、行政指导是一种事实行为。
另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员4、行政指导是一种适用较大同谋的弹性的管理领域。
5、行政指导适用法律优先的原则。 6、行政指导是一种外部行为。
3、行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。 28．简述行政诉讼的特征
答：（1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出提的。 （2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在 接受职权的同时，也必须接受行政职责。 行政职权。
9、被授权组织与被委托组织的区别
具有行政主体资格，而被授权组织则有，具体区别如下：
（3）被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使18、简述行政处罚的特征：
实现义务为目的。
答：1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其
答：被委托组织与被授权组织存在很大差别。被委托组织不2、的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。 1、性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，织，属于外部行政行为
不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政19、简述对行政权进行监督的意义和作用
行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行答：1。行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异； 政职权，属于行政主体。
2．行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁；
2、产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政3．行政权力接受监督可以扼制腐败； 主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由4．行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。 法律、法规的授权而产生。
20、简述行政监察的特征
3、行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由答：1。它是由政府内专门机关行使的；
3、处罚的租用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组权的组织。
答：（1）选择复议原则。
（2）审查具体行政行为合法性原则。
（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。 （4）不适用调解原则。 （5）司法变更权有限原则。 （6）被告负举证责任原则。
31．简述具体行政行为不因诉讼而停止执行的例外情形。 答：《行政诉讼法》第44条规定，在以下3种情形下，具体行政行为要停止执行：
（1）被告认为需要停止执行的；
（2）原告申请停止执行，人民法院信为该具体行政行为的执行差点儿会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会
公共利益，裁定停止执行的； (3)法律、法规规定停止执行的。 32．简述人民法院不予受理的案件 答：1）国防、外交等国家行为 2）抽象行政行为 3）内部行政行为
4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 33．简述中级人民法院管辖的第一审行政案件。 答：1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件。 2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件； 3）本辖区内重大、复杂的案件 34．简述地域管辖的基本规定
答：1）一般地域管辖。根据行政诉讼法的规定，凡是未经复议而直接向人民法院提起诉讼的，或者经过复议，复议机关维
39．简述行政法律关系的概念与特点。
答：行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
行政法律关系的特点：
①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 ③行政法律关系具有不对等性。 ④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
40.简述行政法的概念与特点。
答:行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称.行政法与其它部门法相比较，有下列五个特点； ①行政法没有统一、完整的法典。
②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。
③行政法规范的数量多，内容广泛。 ④行政法规范具有明显的易变性。
⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同一个法律文件之中. 41.行政主体的概念与特征。
45．行政主体的特征是什么？
答：行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。 46、行政机关的设置原则。
答：一，适应需要原则；二，精简原则；三，高效率原则；四，依法设置原则。
47．国家行政机关有哪些特征？
答：国家行政机关有如下特征：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行政机关具有高度权威性。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。行政机关是权力机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或采取具体行政措施等，均是属于执行性行为。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次
和结构组织起来，并且执照科学方法依法活动。
答:所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义持原具体行政行为，当事人不服向人民法院提起诉48．行政机关组织法所包含的内容是什么？ 从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 讼的，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人答：行政机关组织法所包含的内容有：（1）法律依据。首先民法院管辖。
应明确本法是依据什么法律制定的。（2）隶属关系。即指行（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织； 政机关之间领导与被领导之间的责权关系。这是行政管理体
（1）专属管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“因不动（二）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织； 制的组成部分。我国目前有三种隶属关系：一是垂直领导。
（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责产提起的行政诉讼，由不动产地所在地人民法院管辖。” 二是业务指导。三是双重领导。（3）职责权限。行政机关的任的组织。 （2）共同管辖 主管事项，即该机关的职责；行政权力的范围，即该机关的2）特殊地域管辖
（A）经过复议，复议机关改变原具体行政行为的，由42.简述被授权组织与被委托组织的区别。
权限。明确划分职责权限，行政管理最基本的原则之一。（4）
最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议答:被委托组织与被授权组织二者的区别在于: 任职期限。行政机关组织法对于行政首脑任职期间应有明确
机关所在地的人民法院管辖。 （5）机构设置。指行政机1. 性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委的规定，不能过长，也不宜过短。（B）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
（6）人托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于关内部机构的设置。行政组织法对此应作明确规定。
员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。人员定额行政主体，能以自己 的名义独立活动。 2.
是数量限制；人员结构是各类人员的合理比例，包括文化程
产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依度、专业水平、年龄等方面的结构比例。
行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行49．行政职务关系变更的情况有哪些？ 政主体资格则由法律、 法规的授权产生。
3.行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。
43、行政法的法源的形式有哪些？
答：行政法的法源共有以下表现形式：（1）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根据。我国宪法所包含的行政法规范主要有：关于国家行政机关的设置、组成及基本职权、职责的规范；关于国家行政机关的活动基本原则的规范；关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范。（2）法律。作为行政法主要渊源的法律，
有两种情况：一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有其中一部分和某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范。（3）行政法规和部门规章。这是行政法最主要的渊源，但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范，它们也可以是其它部门法的渊源。（4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。（5）与行政法有关的法律解释。包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。此外，我国政府所签订、加入或承认的国际条约，以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。 44．行政法的基本原则有哪些内容？
答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
答：公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。指公务员从较高的职务被调至较低的职务。（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系的性质。（7）调职。也叫调动工作。即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务。（8）升职。公务员依法从低职位调到高职位担任职务。 50、行政委托的特征。
答：一，委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。二，委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。三，被委托的对象可以为行政机关，也可以为企事业单位、其它社会组织和公民个人。
51．被委托组织与被授权组织的区别是什么？
答：被委托组织不具有行政主体资格，而被授权组织具有。具体区分如下：（1）性质不同。被委托组织不具有法律法规所授予的职权，不是行政主体，只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为。而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授予组织的行政主体资格则由法律、法规的授予而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行政委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。
52．行政法制监督是由哪几个部分构成？
答：行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行
特征：
35．行政诉讼当事人的特征
答：1）参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益。 2）以自己的名义进行诉讼。
3）与人民法院正在审理的行政案件有利害关系。 4）受人民法院裁判的约束。 36．简述述行政诉讼证据的特征
答：1）行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。
2）行政诉讼中的被告必须自始自终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。
3）行政诉讼中的被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据。
4）人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务。
37．简述行政诉讼中诉讼证据的排除
答：在行政诉讼中，人民法院不能采用下列证据：
1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；
2）被告严重违反法定程序收集的其他证据； 3）未经法庭质证的证据；
4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；
5）被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。 38．简述行政起诉的条件
答：1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2）有明确的被告。
3）有具体的诉讼请求和事实根据。
4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
5）法律、法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的，应经过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才能起诉。
6）必须在法定起诉期限内起诉。
政机关、专门行政监督机以及国家机关体系以外的公民、组求，救济无从开始。（2）行政救济以行政争议为基础。行政审级性质，而第二审程序是按照两审终审的司法原则设置的，织。行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主救济制度就是国家有关机关对行政争议作出反应，为解决争是对第一审行政案件的继续审理。
体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作议，补救相对方的受损权而建立的。（3）行政救济的最终目68．人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？ 人员包括行政机关的公务员和被授权组织中行使行政职权的的是保护相对方的合法权益。行政救济的过程实质上是对行答：人民法院审理行政案件的实体不依据有：（1）法律。包工作人员。行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行政行为是否合法与适当的审查与监督过程。通过对不合法或括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员不适当的具体行政行为的变更或撤消，来裁决和处理行政复律以外的的其他法律。（2）行政法规。即国务院根据宪法和是否遵纪守法。
53．确立行政立法程序的民主原则的意义何在？
议，最终保护行政管理相对人的合法权益。 61．行政诉讼的构成要件是什么？
法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。其名称有条例、规定、办法。（3）地方性法规。
答：（1）能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的答：在我国，行政诉讼由以下五要件构成：（1）原告是认为地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行政案件。被诉行意志。因为行政法规、规章的各种草案，经过公开的讨论、行政机关及法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其政机关与受理法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适听证以后，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同。别合法权益的公民、法人或者其他组织。（2）被告是行使国家用地方性法规时，应当以作出具体行政行为的行政机关依法外各种途径的参与制度如书信、磋商、座谈、调查、采访等，行政管理权的行政机关及法律法规授权的组织。（3）原告提所适用的地方性法规为依据。（4）自治条例和单行条例。民能使公众有足够的机会参与制定活动，充分表达意见和要求，起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会根使行政立法文件真正做到集思广益。（2）这种程序上的民主内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖。（4）原告提起据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的自治条例和单原则，能够有效地约束同级行政机关的权力。在行政机关没行政诉讼必须是在法定期限之内。（5）法律、法规规定必须行条例，可以作为法院审理发生在民族自治地方的行政案件有很好地遵循公开原则和制度，并有可能造成违法或侵权的经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，的依据。 后果时，能够及时地发现，从而有效地维护国家机关及其所复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。 制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。 54．行政许可的特点是什么？
62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？
此外，《行政诉讼法》第53条第一款规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院行政法规、决
答：《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款，即定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、
答：行政许可的特点有：（1）行政许可是依申请的行政行为。明确规定某些事项人民法院不予受理：（1）人民法院不受理自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的行政许可一般都以行政相对方的申请为前提，行政主体并不公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供的诉人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章”。 因行政相对方准备从事某项活动就主动地颁发行政许可证。讼。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法69．涉外行政诉讼的一般原则是什么？
（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、答：一，适用行政诉讼法原则；二，同等原则；三，对等原律权利的行政行为，行政许可不同于行政处罚、行政强制等命令提起的诉讼。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他则；四，适用有关国际条约原则；五，委托中国律师代理诉对行政相对方科以义务的行为，而是免除相对方某种不作为组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提讼原则。
义务使相对方可以行使某种权利。（3）行政许可是要式行政起的诉讼。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对主要有以下五项原则：（1）适用行政诉讼法原则。《行政诉讼行为。行政许可要遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。 法》第70条规定：“外国人、无国籍人，外国组织在中华人格式、日期、印章等形式不予批准和证明。 55．行政合同履行的原则是什么？
此外，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉民共和国境内进行行政诉讼适用本法。法律另有规定的除若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院受案范围外”。（2）同等原则。同等原则又称国民待遇原则，是指外国
答：（1）实际履行原则。实际履行是指必须按合同规定的标的几种行为，即：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼享有与我国公准履行，不能任意变更标的或用违法金和赔偿损失的方法代法的明确规定授权实施的行为；（2）调解行为及法律规定的民同等的诉讼权利和负有同等的诉讼义务。（3）对等原则。替合同的履行。（2）自己履行原则。行政合同不仅要求实际仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当对等原则又称相互原则，是指国家之间在对待对方公民、组履行，而且实行自己履行原则，即相对方必须本身履行，而事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）对公民、法织的诉讼地位和诉讼权利时相互对等。（4）适用有关国际条不能由他人代替履行。（3）全面适当履行原则。全面适当履人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 行，是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行，在任63、行政诉讼原告的法律特征。 何条款上都不得违反合同规定。
56．变更和解除行政合同的法律后果会怎样？
义向人民法院起诉。三，受人民法院裁判的拘束。
约原则。人民法院在处理涉外行政案件中，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条定。
70．简述划分个人行为与机关行为的标准。
答一，认为具体行政行为侵犯其合法权益。二，以自己的名款外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，适用国际条约的规
答：变更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同变更后，64．行政诉讼的被告有哪些特征？
原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行。答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理权、作出答：公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为。但行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。（2）其机关行为有两种可能：机关以“机关法人”的身份出现时，享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益。（3）以自己公务员的行为属于机关民事行为；如果机关以公务机关身份和解除合同的，应对相对方进行补偿。 57．罚款与罚金的区别是什么？
的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。 65．行政诉讼第三人的特征是什么？
出现，公务员行为则属于公务行为。划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：（1）公务员的行为以所属机关作出的，
答：两者的区别在于：（1）性质不同。罚金属于刑事处罚；答：具有以下特征：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害属于机关行为。以自己的名义作出的则属个人行为；（2）公罚款则属于行政处罚。（2）处罚依据不同。罚金由刑法加以关系。“有利害关系”是指与被诉具体行政行为存在法律上的务员的行为是在他的职责范围内作出的，属机关行为，如果规定，罚款则由行政法律规范加以规定。（3）适用主体不同。直接权利义务关系。（2）相对于原告、被告而言，是与被诉超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定；（3）罚金由人民法院判处，而罚款则由行政机关或法律法规授权具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或的组织科处。（4）适用对象不同。罚金是对犯罪者的惩罚，（3）在诉讼期间参加诉讼。（4）申请参加诉讼或者由人民法委托是否超越权限，概属机关行为。机关的民事行为同公务而罚款则是对违反行政法律规范者的惩罚，其程度比罚金轻。 院通知参加诉讼。 58．一般行政监督的主要方式是什么？
66，法院不能采用的证据有哪些？
行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般是民事行
答：根据我国有关法律规定，目前一般行政监督的主要方式答：法院不能采用下列证据：（1）被告及其诉讼代理人在作为。
有以下几种：（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政府出具体行政行为后自行收集的证据；（2）被告严重违反法律71．简述行政诉讼原告的法律特征。
监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况的主要方程序收集的其他证据；（3）未经法庭质证的证据；（4）复议答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其式。（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一是全面检机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和持原具体行政行为的根据；（5）被告在二审过程中向法庭提以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织。原不定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督主体对监督对交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或告具有以下法律特征：（1）认为具体行政行为侵犯其合法权象的普遍行政行为、具体行政行为，如对财政预算、决算、变更一审裁判的依据。
账册、报表等进行审阅核对并加以确定的行为。（4）备案。67．审判监督程序与二审程序的区别是什么？
益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。（2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1
备案是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他答：两者的区别在于：（1）提前的主体不同。提起审判监督个特征，既是指原告的特征之一，也是对原告资格的规定。 规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关程序的主体必须是法律明文规定的各级人民法院院长和上级72、简述行政行为的特征。
供其了解情况的行为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。而有权提起答：一，是行政主体所为的行为；二，必须依法进行；三，人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度。上诉的，则是享有上诉权的当事人，并且当事人的上诉必然是行使行政职权、执行公务的行为；四、是行政主体就行政（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一是对行政机关适用的。另引起第二审程序的发生。（2）提起的条件不同。只有发现已管理所进行的直接或间接产生法律效果的行为。 一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分。 59．什么是行政救济？
经发生的判决、裁定违反法律、法规的规定，才能提起审判73、行政处罚的特征。行政处罚的特征。
监督程序；而只要当事人不服一审未生效的判决、裁定，不答：一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义
答：行政救济是指公民法人或者其他组织认为具体行政行为论判决、裁定是否违反法律、法规，即可在法定期限内提起务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政管理职能的其直接侵犯其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法第二审程序。（3）有无期限限制不同。适用审判监督程序不它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或其它组织，属或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政受时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起；而于外部行政行为。一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而管理相对方的合法权益。 60．行政救济的特征是什么？
上诉只能在法定的上诉期提出。（4）审理的主体不同。适用不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理也可由管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或
答：（1）行政救济以行政管理相对方的请求为前提。因为作原审人民法院的上级人民法院审理；而适用二审程序的行政其它组织，属于外部行政行为。 为行政管理相对方的公民、法人或者其他组织，由于所处的案件，只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理。（5）74、行政责任的构成要件。
法律地位，即一方面在行政管理活动以及所形成的行政法律审理的对象不同。适用审判监督程序审理的是已经生效的判答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；关系中，处于弱者的地位，必须通过行政救济来保护其合法决、裁定；而适用二审程序审理则是尚未生效的第一审判决、二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；三，权益；另一方面，行政管理相对方作为一般法律权益与义务裁定。（6）程序的性质不同。审判监督程序是为了纠正人民行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不的主体，又具有自由处置其救济请求的权利，没有相对方请法院生效判决、裁定的错误而设定的一种特殊程序，不具有是政治上或道义上的责任；四，承担行政责任须朋主观上的
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