浙江省排污权交易制度实施现状及其对策研究【开题报告】

毕业论文开题报告

环境科学

浙江省排污权交易制度实施现状及对策研究

一、选题的背景和意义

目前，浙江省大部分县市都是实行排污收费制度。然而，这一通过政府干预进行环境管理的政策主要有以下缺点：政府需要支付高昂的信息收集和监督成本；企业仅满足于达标排放，对能大幅减少污染的技术创新激励不足；容易产生寻租行为等。

推行排污权有偿使用和交易制度，是用市场经济手段解决环境问题的有效方式，也是我国未来环境管理政策的发展方向。排污权交易制度的运行需要满足认识条件、技术条件、产权条件、法规条件、市场条件、经济条件等必备条件。对浙江省而言，大多数条件已经基本具备，有些条件尚不具备。对于尚不具备的条件，总体上看，有可能通过制度创新和科技创新予以解决。与成熟的市场经济国家横向比较，浙江省有待进一步创造条件；与国内其他省份横向比较，浙江省具有明显的比较优势。浙江省是具有最强的环境资源意识的省份，“资源小省”、“环境容量小省”的省情使得浙江省对环境资源观具有特别深切的认识；与浙江自身纵向比较，浙江省正处于试点与探索的第一个阶段向推广与应用的第二个阶段转型。

2007年11月，浙江省嘉兴市成立国内首个排污权交易中心，它标志着中国的排污权交易开始逐步走向制度化。嘉兴市排污权交易制度是嘉兴市为实现经济发展与环境保护的双赢而出台的的环境经济政策。经过两年多的实践探索，嘉兴市排污权交易制度形成了一套系统化的运作模式。但是，由于处于试点阶段，嘉兴市排污权交易制度也存在一些不足，需要在以后的实践中予以进一步完善。在此基础上，杭州市、嘉兴市、绍兴市以及嘉兴的桐乡市、绍兴的诸暨市、金华的兰溪市等地分别出台了相关文件，并积极实施排污权交易机制。

自此，浙江积极探索排污权有偿使用和交易，积累了一定经验，取得了积极成效，但总体上还存在一些问题，对浙江省排污权交易制度实施现状及其对策研究是非常有必要的，排污权交易制度对于促进环境管理机制的创新、推动经济增长方式的转变都具有深远的意义：

1）对优化资源配置，促进经济的可持续发展具有非常有利的一面

可持续发展是寻求经济与环境的和谐统一，我们国家现在也一直致力于创建和谐社会，不仅是人与社会的和谐，还有人与自然的和谐。实行排污权交易制度是非常符合当前社会所倡导的环保主题，对优化资源配置是非常有利的，进而促进了社会经济的发展，一举两得。

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所以对浙江省排污权交易制度实施现状的研究及其对策的研究是非常有必要的。

2）总结浙江省排污权交易制度实施现状的不足及其优势，并提出对策加以完善制度 近年来，随着浙江省的经济快速增长，浙江省的环境压力也日益加大。虽然逐步在各个地方实施排污权交易，但还是有很多的不足之处，我们要清醒地认识这些不足，针对这些不足提出建议及对策，使排污权交易制度在浙江省能更好得进行，可以在未来更加快速并更好得实现“十二五”规划的目标。

3）它能积极推动浙江省排污权交易的试点工作顺利进行

对浙江省的排污权交易制度实施现状调查与研究，有利于深入掌握排污权交易制度的一些不足，并针对这些不足进行修改，不断完善制度，尽量避免在试点工作时出现问题，保证其顺利进行。

总之，对浙江省排污权交易制度实施现状及其对策的研究，不仅可以发现排污权交易制度之中的一些不足，还可以在未来进行排污权交易试点工作时可以避免不必要的失误，使工作能够更好地顺利开展，最终的目标就是不断完善排污权交易制度，使排污权交易制度在浙江省能发挥出最大的作用，能极大得保护好我们的环境。

二、研究目标与主要内容（含论文提纲）

环境保护和经济发展，是当今国际社会普遍关注的重大问题。排污权交易制度是解决环境保护和经济发展两难困境的重要策略之一。我国排污权交易试点已在各地铺开，作为试点省份，2001年以来，浙江积极探索排污权有偿使用和交易，积累了一定经验，取得了积极成效，但总体上还存在一些问题，如各地排污权从审批到交易还缺乏统一标准，总量控制、排污权初始分配制度不完善等。本次研究的目标主要对浙江省的排污权交易实施现状进行调研和分析，在此基础上对一些不足之处进行仔细研究并提出相关对策。

本研究主要研究内容如下：

1）基于省内的相关文献，分析浙江省发布关于排污权交易制度的政策措施。 2）分析浙江省排污权交易制度实施现象，探讨其中的不足之处。 3）针对浙江省排污交易制度实施的个案进行分析。

4）在以上分析的基础上，针对浙江排污权交易实践中存在的问题,提出完善浙江省排污权交易制度的对策建议。 研究大致框架 1. 前言

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2.浙江省排污权交易制度的政策措施

2.1 浙江省排污权交易制度的政策措施的类型，特点 3. 分析浙江省排污权交易制度的实施现状 3.1 制度实施的现状

3.2 对存在的问题进行分析，并提出个案。

3.3 分析浙江省的嘉兴市实施的排污权交易制度实施的现状，提出不足。 4. 完善浙江省排污权交易制度的对策建议

三、拟采取的研究方法、研究手段及技术路线、实验方案等

本研究主要以定性研究为主，在查阅大量相关文献的基础上，结合排污权交易的特点，期望对浙江省排污权交易制度的实施有一个尽可能准确、客观的评价和定位，在此基础上，对排污权交易制度的不足之处提出对策。

主要的研究方法为：

1）文献阅读法。通过查阅大量的第二手文献，掌握当前交易制度的政策措施的发展动态，了解浙江省排污权交易制度的实施现状，并进行全面分析。

2）比较分析法。本研究根据浙江省排污权交易实施现状，对比分析国外排污权交易制度的实施，对浙江省排污权交易制度进行优化设计。

3）归纳分析法。本研究对发达国家排污权交易制度进行归纳总结，结合浙江省的实际情况，构建具有浙江特色的排污权交易制度。

四、参考文献

1. Jonathan Hill,Thomas Jennings,Evie Vanezi：The emissions trading market: risks and challenges.FSA Commodities Group,2008(3):1-43.

2. Roberts r ,Staples c: Emissions t rading in t he EuropeanUnion[J ]. Capital Market s Law Journal,2007(12):4-6.

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4. 揭建成:浙江排污权交易及其制度构建对策研究.浙江树人大学学报,2010(3):66-69.

5. 沈满宏:排污权交易的可行性分析:以浙江省为例.学习与实践,2009(1):56-65. 6. 陈慧平:排污权交易制度的特点及其在我国的实施现状分析.贵州民族学院学

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报,2009(4):22-23.

7. 杨华国:嘉兴市排污权交易制度的不足与完善.法制与社会,2010(1):45-46. 8. 虞锡君:减排背景下完善排污权交易机制探析—以全国首个试点城市浙江省嘉兴市为例.农业经济问题,2009(3):99-102.

9. 李志学,沈默:以排污权交易为主体的环境政策体系研究.资源?产业,2004(10):47-49.

10. 邓蕊:排污权交易制度理论问题研究.经济与法制,2010(2):247-248.

11. 宁琛:排污权交易制度的经济学质疑和对策研究.排污权交易,2004(3):135-139. 12. 蒋芳红:完善我国排污权交易制度的若干对策研究.金卡工程?经济与法,2009(3):121.

13. 房春生,侯春燕,王菊:我国实施排污权交易制度的现状与出路.中国高校科技与产业化,2007(4):184-186.

五、研究的整体方案与工作进度安排（内容、步骤、时间）

本项目预计将持续一年，研究主要分为研究的设计方案、数据搜集、实地调查、计量分析、总体报告等研究环节。

第一阶段，进一步收集文献资料，细化研究方案，设计调查表和进行预调查。 第二阶段，在全面收集面上资料基础上，修正调查表，进行补充调查。 第三阶段，利用调研数据进行计量分析，做好研究工作。 第四阶段，结合实例研究成果，整合总体报告，结束课题。

六、研究的主要特点及创新点

本次研究主要收集了我国排污权交易相关的数据和信息，然后，根据浙江省排污权交易制度实施的现状，重点以嘉兴市为例子，分析浙江排污权交易试点工作中的诸多问题，并就这些问题提出对策建议，具有一定的参考价值。

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