核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源，严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。”
中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指明了加强基础产业基础设施建设，能源产业要加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。
2005年2月29日，全国人大常委会通过了《可再生能源法》，于2006年1月1日正式实施。在中国能源与环境形势相当严峻的情况下，《可再生能源法》将引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用太阳能光伏等可再生能源，促进可再生能源快速发展。 国家发改委已经表示，未来5年内政府将投入100亿元开发太阳能项目。因此，发展太阳能是符合国家产业政策的，国家在“十一五”期间将在政策、资金和税收上给予重点支持。
财政部财建[2009]129号文件《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，对于太阳能光伏并网发电站，2009年补助标准原则上定为20元/Wp。
太阳能是一种清洁、可再生能源，因为实现了直接将太阳能转化为电能而受到世界各国的重视。作为可再生能源当中最具潜力的新能源，光伏能源的重要性和战略性得到进一步凸显。光伏产业是二十世纪80年代后世界上增长最快的高新技术产业之一。最近十年平均增长率为33%，最近五年平均增长率为43%。2004年光伏市场的发展更
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是超过了工业历史上有过的任何一次飞跃，其增长率达到61.2%，太阳能电池总产量达到了创纪录的1194 MW！随着京都协议的签署和实施以及2002年8月在非洲约翰内斯堡召开的人类可持续发展高级论坛会，专家预测：光伏发电将在二十一世纪前半期超过核电成为最重要的基础能源，至少到2010年世界太阳能电池制造产业仍将保持30％以上的增长速度。现在，各国政府已将发展可再生能源列入议事日程并纷纷推出各国到2010年新能源发展计划：
日本政府新能源计划 5GW 欧盟可再生能源白皮书 3GW 美国百万屋顶计划 4.7GW 澳大利亚新能源计划 0.75GW 发展中国家～10％ 1.5GW 世界光伏累计安装： ∑～15GW
我们国家制定的中长期发展规划提出：2010年光伏发电装机容量达到600MWp；2020年达到1.6GWp。
根据电力科学院的预测，到2050年中国可再生能源发电将占到全国总电力装机的25%，其中光伏发电占到20%。
（2）缓解能源危机的迫切需要
能源危机人类发展所面临的重大挑战之一，据世界能源委员会和国际应用系统分析研究所预测，全球化石燃料总量只够用100年左右。
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目前，人类使用的能源最主要是非再生能源，如石油、天然气、煤炭和裂变核燃料约占能源总消费量的90％左右，再生能源如水力、植物燃料等只占10％左右。 世界能源储量最多是太阳能，在再生能源中占99.44％，而水能、风能、地热能、生物能等不到1％。在非再生能源中，利用海水中的氘资源产生的人造太阳能（聚变核能）几乎占100％，煤炭、石油、天然气、裂变核燃料加起来也不足千万分之一。所以，人类使用的能源归根到底要依靠太阳能，太阳能是人类永恒发展的能源保证。 世界能源储量分布是不平衡的。石油储量最多地区是中东占56.8%；天然气和煤炭储量最多是欧洲，各占54.6%和45%。亚洲大洋洲除煤炭稍多（占18%）以外，石油、天然气都只有5%多一点。据预测，全世界石油储量只够开采30～40年，天然气约60年。
世界能源研究机构对未来能源预测：
●日本预测化工石油燃料开采峰值在2020～2030年； ●Shell公司预测化工石油燃料峰值在2020～2030年； ●石油开采协会预测油气开采峰值在2012年； ●BP预测油气开采峰值在2010年, 30～40年耗尽； ●华盛顿世界资源研究所预测油气峰值在2019年。
随着石油、煤炭、天然气等化石能源日益紧张并逐渐逼近耗尽，水力资源有限并对生态产生影响，核材料出现紧缺和对环境、安全产生重大威胁，世界范围内频繁出现能源短缺问题。表1、表2为世界
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和中国主要能源可采储量，可以看出，我国和世界的能源状况一样不容乐观。
表1 2008年世界和中国主要能源情况 世界总可采储量 中国可采储量 中国所占比例（%） 世界储采比 中国储采比 中国产量名次 煤炭 9980亿t 1195亿t 11.9% 218 92 1 石油 1671亿t 48亿t 2.8% 41 24 5 天然气 195万亿m3 1.97万亿m3 1% 63 58 18 表2 2008年我国能源剩余储量和探明可开采年限
资源种类 探明可开采量 可开采年限 可开采到 煤炭（亿吨） 1,145 49－76 石油 （亿吨） 32,736 10－15 天然气 （亿立方米） 11,704 23－53 2024－2054年 水力 (GW装机) 353 33－99 2034－2100年 2011－20162050－2077年 年 综合上述预测，本世纪人类能源结构将发生根本性变革。化工石油燃料开采峰值距今只有十几到二十几年，对于能源结构变化来说是已经逼近。因此开发可再生能源和新能源不但是非常必要的，而且是非常紧迫的。随着技术的不断革新和国家政策的扶持，光伏发电系统将在未来社会能源供应中占有越来越大的比重。
（3）项目建设是环境保护的需求
传统能源对环境造成的严重污染是不容忽视的，在节约能源和保
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