收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。 绩效预算：绩效预算，就是政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。20世纪90年代以来，世界范围内将预算改革的焦点集中在能够有效提高政府行政绩效的绩效预算上来。从发达国家推行绩效预算改革的实践来看，绩效预算对提高公共资金使用效率、改进政府部门绩效等方面取得了明显的效果。 ３、简要介绍我国债务收入的特征
（1） 债务的发行与认购建立在买卖自由的基础上，不像税收收入一样，是政府凭借公共
权力强制进行。
（2） 债务发行是一种有偿信贷交易，不像税收收入一样，是政府凭借公共权力无偿进行。 （3） 债务收入的数额较少受法律限制，因为它不像税收收入一样，是政府凭借公共权力
强制、无偿进行的，而是凭借自身信用和偿还能力及资金需求等因素进行的，因此，发行主体具有一定自主性。
４、简要介绍公共预算支出规模增长的理论解释 瓦格纳定理 公共选择理论
非均衡增长模型 （课本197页）
５、简要解释预算的编制程序的“二上二下”
“一上”指部门编制预算建议数上报财政部，即部门提出预算；“一下”指财政部与其他具有预算分配权的部门对部门提出的预算建议数进行审核。然后下达预算控制数或预算指标；“二上”指部门根据预算控制数编制本部门预算，然后上报财政部；“二下”指财政部根据权力机关批准的预算草案批复各预算部门。
第九章 于静蕊
一，简述政策循环的五阶段及其与实际解决问题的具体步骤P214
答：实际解决问题的阶段分为认识问题、解决目标、解决方案选择、使方案产生作用和监控结果；政策循环的阶段分别为议程设定、政策设定、决策、政策执行、政策评估。 二、概括公共政策存在的意义P209 答：公共政策是政府部门针对社会生活中存在的或正在发生的问题做出决策，转化为相关的公共项目，通过调动各种组织机构，调配各种社会资源，运用各种功能手段，来解决问题，稳定政治、经济和社会发展以及规范人们的行为。公共政策是实现公共管理目标的重要途径，是公共管理中的基础。
三，试举一例说明中国公共管理现在面临的主要问题？
答：我国公共管理面临的问题：a)非政府组织的发展，非政府组织对公共事务的角色在逐渐增强，但还不够；同时政 府对第三部门的管理亟需改善
b)透明化管理，如何缩短管理中间环节，缩短管理者和管理对象接触的距离已成为现在政府部门改革的方向
c)公共管理者的行动研究能力，简单的行政命令式的管理模式对于现代的公共管理 已经不适用了。一个公共管理者，除了应有擅长行动的能力外，还要培养行动研究能力。
d)专业化路线，我国公共管理面临的一个挑战就是对于政府部门、公共部门和其他的公共管理组织的专业化要求。
e)公共管理和工商管理的互动，公共管理在管理理念、管理模式上面，可以更多地向工商
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管理企业学习，从而使公共管理更好地发展
四，简述中国现公共政策问题的来特点以及解决方案P230
答：特点：中国公共政策过程的特点是政策问题的提出，主要不是来源于公民的政策诉求，而是来源于政策机关内部建立的制度性信息收集系统。 解决方案：①急需 解决社会公平问题，真正实现公平与效率并重 ②急需解决民生问题，提供更优质的公共服务 ③为了确保决策科学性和合理性，还要建立公共政策优化的长效机构。
五，试提出中国现公共政策体制的完善建议P229
答：①理顺党与政府在决策中的关系，既要坚持中国共产党的领导，又要保证和发挥政府作为行政决策主体在决策中的独立地位和作用
②科学地划分纵向决策权，在纵向上，高度集权的政府决策体制表现为决策权集中于中央政府。
③改善政府决策信息系统，中国的信息系统的科学化起步较晚，但发展较快。
六，简述政策评估的标准以及评估后的处理方式P228 答：标准：①效能 ②效率 ③公正 ④回应性
处理方式：①政策方案调整 ②政策方案持续 ③政策方案种植 ④政策方案重组简答题:
1、请分析有限性决策模型的特点
答：①首先，在就目标达成一致意见之后，即当对各种替代方案进行选择时，决策者所选择的标准并非最佳水平，而是在考虑客观环境之后的一个可能达到的水平。
②其次，在确定决策者满意的标准后，第一个满足或超过决策者期望或需求的行动方案就会被选择。
③最后，有限性决策模型并非同是对所有决策方案进行比较选择，而是按照顺序对决策方案进行排序，然后两两比较。
2、请分析公共政策的过程
答：公共政策的过程本质上是一个政治过程。公共政策的主体是国家、政府及执政党，它通过政治过程决定资源、公共物品在不同的群体之间的配置或决定全社会价值、利益在不同阶层、团体或个人之间进行分配。
3、请分析公共政策评估的标准
答：①效能，是指某项政策达到预期的结果或影响的程度。
②效率，是指政策产出与所消耗成本之间的经济关系，通常分为技术性效率与经济性效率。
③公正，指政策执行之后导致与该整治有关的社会资源、利益以及成本公正分配的程度。
④回应性，指政策执行结果满足标的团体需求、偏好或价值的程度。
4、请分析公共问题是如何成为公共议题的
答：任何一个社会都会面临着各种挑战、各种矛盾，但政府应对挑战的资源是有限的，这些资源包括财力状况、信息资源、时间资源等等。有限的资源决定了政府必须在决策之前
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对所要决策的问题做出选择，对需要处理的挑战有所取舍。
5、请分析公共政策执行的方式
答：①自上而下的政策执行模式，讲究的是科学管理的精神，强调专业分工、层级戒指等。
②自下而上的政策执行模式，强调应该给基层官员或地方机构自主裁量权，使之能够适应复杂的政策情境
6、请论述我国公共政策执行的现状
答：我国是单一制国家，由国家体制决定的公共政策决策体制具有我国国家体制所决定的一些特色。首先，中国公共政策决策的核心机构是中国共产党的各级党委。中国共产党参与政府决策，并且是争渡决策过程中最重要的决策者，这是中国政府决策体制的一大特色。但这些特色并不是完全没有缺陷，中国在纵向结构上实行地区管理和部门管理相结合的“条块并行”体制。中央政府和地方政府的决策权除了具有宏观与微观、全局与局部的总体性差异之外，在决策的目标结构序列上也有所不同。中国长期的行政实践中，存在着权利过分集中于政府的现象，这种过分集权的决策体制不可避免地存在着许多弊端。
第十章
1、理解公共决策的过程？
公共决策的过程包括问题确定，提出备选方案，测评被选方案，选择备选方案，执行解决方案，总结与评价这六个阶段。
2、请分析影响公共决策执行的因素？ 1) 任务本身的影响。决策执行的成功与否，与决策所要解决的社会公共事务的性质密切相
关。
2) 执行主体的影响。公共决策的最终执行要依靠各级执行机关及其工作人员，他们构成行
政执行的主体。
3) 执行客体的影响。公共决策执行客体是指政策受众，即政府所服务的所有公众。其影响
主要表现为公民的文化水平、教育程度、政策理解、承受能力等等，这些因素都会对公共政策执行产生影响。
4) 环境的影响。决策执行时的环境状况，对决策执行也有着重要影响。环境方面的影响因
素包括：自然环境、政治环境、经济环境、社会文化环境、科学技术环境等，在全球化的今天，还要考虑国际合作和竞争环境等新因素。
3、请分析公共决策执行在公共管理中的地位和作用？
1) 公共决策的执是实现公共决策的唯一途径。公共决策是公共决策执行的依据，公共决
策执行是公共政策执行是公共政策的具体落实。离开了公共决策执行，再有效、再完善的公共政策都只能是一纸空谈，毫无价值和意义。要把决策的目标和方案转化为现实，就要依赖强有力的公共决策执行，公共决策执行是公共决策转化为现实的唯一途径。 2) 公共决策的执是验证和修正公共决策的重要步骤。实践是检验真理的唯一标准。决策
执行就是公共管理活动的实践活动，公共决策是否正确，能否有效解决现实问题，最终必须通过执行予以检验。任何一项公共决策只有被贯彻执行，才能显现结果，我们才能对其验证并做进一步修正。
3) 公共决策的执是判断和衡量公共管理成效的重要尺度。通过公共决策的执行，既可以
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检验决策本身是否科学合理，又可以判断公共组织及其工作人员是否胜任本职工作，能否圆满完成工作任务，还可以检验公共组织机构设置是否合理，人员配备是否得恰当，工作制度是否健全，运用的技术方法是否得当，监督和反馈系统是否有力等。公共政策的执行是反映和衡量组织管理成效高低的一个重要标准。
4、如何让做好公共管理过程中的监督？
1) 决策监督。要合理界定公共部门领导的决策权限，健全决策流程，完善重大事项集体决
策、专家咨询、社会公示、听证和决策评估制度。 2) 公共管理行为监督。公共行为可分为抽象的和具体的两种行为，这两种行为都必须接受
切实有效的监督。对抽象行为的监督要以防止公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化的“权利三化”现象，同时，要以防止国家政策部门化为重点。对具体公共管理行为的监督，主要是对具体行为是否合理、合法、公正、有效进行监督。确保公共管理行为严格依照法律行事，确保公共部门在法律、法规没有明确做出规定是的具体行为能以民为本，在不损坏国家及公共利益的前提下，充分考虑被管理对象的利益。 3) 对公共部门及其工作人员的监督。对公共部门及其工作人员的监督主要是监督其是否
廉洁勤政、不滥用权力。廉政是要防止公共权力的滥用，防止腐败的产生。公共部门及其工作人员必须用人民赋予的权力为人民谋利益，不得以权谋私。 4) 自由裁量权监督。当一个人的垄断权和自由裁量权越大而又不需要承担必要的责任或无
需对滥用权力负责时，就其具备了进行腐败的条件。因此，必须加强对自由裁量权的监督，特别是对执法部门及其工作人员在执法活动中行使自由裁量权的监督，坚决杜绝滥用自由裁量权现象的发生。
5、理解公共管理的过程？
公共管理过程是公共管理的核心，是将国家、政府或执政党的计划与决策主体制定的决策转化为现实的必经途径，公共管理过程的质量直接决定了公共政策的实施效果。公共管理的过程包括计划与决策，公共决策的执行以及公共管理过程中的监督。
6、如何构建公共管理的监督体系？
公共管理的监督体系由内部监督体系与外部监督体系构成：
内部监督体系主要包括一般监督、专门监督、行政复议和特种监督。 外部监督体系主要包括立法监督、司法监督、政党监督和社会监督。 第十一章：公共部门战略管理
思考题p281 余佳研
1、 如何理解战略管理？p260—261
战略管理作为组织最高层次的管理，不仅是各种专业职能管理的简单相加，更是对组织整体层面的综合管理，不仅关注组织现在的发展，关注组织潜在威胁，也关注组织未来机会，是对组织生存和发展具有决定意义的决策管理，具有七个主要特征：
（1） 战略管理是组织整体目标的达成。
（2） 战略管理是未来导向的，它着眼于长远的、总体的谋略。 （3） 战略管理是组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的过程。 （4） 战略管理是组织多重目标的统一。
（5） 战略管理是直觉分析和理性分析的产物。 （6） 战略管理是一个持续性和循环性的过程。
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