大通卫生纠风工作新举措

大通卫生院

积极探索纠风工作新举措

（一）加强和改进作风建设，着力解决党性党风党纪方面的突出问题 1、认真抓好领导干部廉洁自律，着力加强干部作风建设。按照市委市政府统一部署，对党员领导干部重点加强工作观、事业观、政绩观、权力观、利益观和优良作风教育，加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力增强宗旨意识，提高工作能力，强化责任意识，树立正确政绩观，增强党的纪律观念，认真解决党员领导干部理想信念淡薄、宗旨意识不强和作风漂浮等突出问题。认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，牢固树立过紧日子的观念，促进机关作风转变。加强对领导干部作风状况的监督检查，建立明查暗访制度，及时解决领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。

同时，要努力探索反腐倡廉工作与卫生改革发展相结合的工作思路和方法，把加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性有机结合起来，关心、爱护、信任干部，支持他们锐意改革、大胆创新的积极性，引导他们解放思想，实事求是，高度负责地履行职责，积极稳妥地推进和落实好医药卫生体制改革的各项工作，努力提高广大群众卫生服务的可及性。

2、认真抓好治贿专项工作，着力构建治贿长效机制。为进一步巩固我市治贿成果，各县市区卫生局及市直医疗卫生单位要按照“机构不撤、队伍不散、力度不减”的总体要求，关口前移，重心下移，狠抓治贿工作落实。一是强化警示教育。要把警示教育活动贯穿整体工作始终，认真组织动员，特别是对于涉及人、权、钱、物和医、药采购、使用等重点环节、重点岗位和重点人员，要采取强有力的措施，强化思想教育，增强廉洁自律自觉性。二是提高自查自纠工作主动性。自查自纠是医疗机构和工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，也是行之有效地开展商业贿赂专项治理工作的重要环节。自查自纠要把握好“全面调查摸底”，摸清商业贿赂发生新手段、新环节、新规律；把握好“重点查纠”，对在新特药，心血管介入、骨科植入等一次性高值医用耗材的采购和使用等方面，

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要作为查纠重点；把握好“政策尺度”，对能主动纠正错误并上交钱物的，从轻或免于处理，对顶风违纪的，依法依纪从严查处；把握好“整改力度”，对商业贿赂易发多发的部位和环节，从制度建设入手，及时整改，着力构建防控商业贿赂的长效机制。三是强化执行力建设。自2006年全国开展治贿专项工作以来，国家进一步建立健全了相关工作制度和监督约束机制，可以说，治贿制度已经基本完善，但为什么仍然有些人触摸法律底线？我看，关键是制度执行不力。制度的活力和生命在于执行，再好的制度，如果不去落实和执行，也会形同虚设，变成一纸空文。我们一定要强化执行力建设，激发制度活力，让制度真正发挥其作用，用制度来保护干部，用制度来保障卫生事业的健康发展。

（二）加强行业作风建设，着力解决医疗服务和医药购销中的各种不正之风

1、深入开展医德医风宣传教育，营造和谐医患关系。崇尚德治、教育先行，是中华民族人文精神的一大特色，也是我们思想政治工作的优良传统和政治优势。纠风工作要坚持以人为本，提高人文素质。要积极探索卫生文化建设的新路子，把“大医精诚”、“医者仁术”等优良传统发扬光大，提高广大医务人员的职业道德素质；要大力推进廉洁文化建设，筑牢廉洁从业的思想道德基础。同时，要深入开展创建“平安医院”活动，健全患者投诉处理机制，积极探索医患纠纷第三方调解机制，及时化解医患纠纷，维护正常医疗秩序，构建和谐医疗环境，促进医患和谐。

2、改善服务态度，规范诊疗收费行为。

切实改善服务态度。各级医疗机构要进一步优化服务流程，积极开展导诊、导医服务，方便患者就医。改善就医环境，杜绝“脏、乱、差”等现象，为患者提供干净、整洁、安全的就医环境。广大医务人员要切实改善服务态度，加强与患者的沟通交流，严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象。

严格规范诊疗行为。认真落实《处方管理办法》，严格执行按照药品通用名开具处方的规定。继续实行不当处方院内公示点评制度，完善医院药品用量动态监测和超常预警机制，继续推行医疗机构间检查检验结果互认共享制度。坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治。

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严格医疗机构财务和收费管理。严格执行国家有关财务制度和价格政策，加强医院成本核算和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。进一步完善院务公开制度，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制度。加强对医院计费收费人员的统一规范化培训，完善计算机收费管理系统，加强对医疗机构执行财务制度、价格政策和收费情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为。

严格规范基层医疗机构服务行为。一是加强乡镇卫生院“三基两化”建设。规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理，积极推动使用适宜技术、适宜设备和基本药物，按照深化医药卫生体制改革总体要求，研究制定绩效评价和考核办法，完善乡村卫生服务管理一体化。二是规范社区卫生机构服务行为。实行上门服务、主动服务，开展城市社区首诊和双向转诊试点工作。严格社区卫生机构收费管理，实行药品、服务价格公开和费用清单制度。

3、认真落实医务人员医德考评制度。结合贯彻落实执业医师定期考核制度，加强调查研究和监督检查，不断健全完善医务人员医德考评制度。2009年所有公立医疗机构都要开展医德考评工作，要把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

4、加强对医疗机构的行业监管。一是继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，建立加强医院管理的长效机制。严格医疗机构设置审批，落实区域卫生规划，控制医疗机构数量和规模，防止无序扩张。二是严格执行《医师定期考核管理办法》，加强对执业医师执业行为的监管。强化对大型医疗设备的配置和使用管理，全面完成违规装备大型医用设备的清理工作，防止医疗机构盲目引进大型设备加重患者就医负担。三是严肃行业纪律，坚决查办违纪违法案件。对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，违反规定配置大型医用设备，以及医疗机构违反规定将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩等问题，发现一起，严肃查处一起。

5、加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金的使用和补偿县、乡、村三级定期公示制度。完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，严格控制自费药品。探索建立新农合监测点，对

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基金使用、医药费用变化情况、补偿结算等信息进行动态监测，保证资金运行安全。

6、加强和规范医药集中采购。一是进一步完善药品集中网上采购制度。各级招标医疗卫生单位要严格按照有关政策规定，进一步采取有效措施，确保在网上采购药品和一次性医用耗材、检验试剂中标产品。特别是对器械、耗材的使用情况要建立动态监控制度，定期向医疗机构内部职工公开监控结果，严禁科室、个人擅自采购和在临床使用非中标产品。二是积极推进“阳光用药”工作。总结推广医院运用信息化手段加强对药品用量动态监测、超常预警和“阳光用药”、处方点评的经验。规范药品使用行为，减轻群众不合理的医药费用负担。三是继续落实与供货企业签订抵制商业贿赂协议书制度和建立“黑名单”制度，进一步落实对商业贿赂不良记录的收集、报送、审核、公布工作的责任制；对列入“黑名单”的，各医疗卫生单位在两年内不得以任何名义、任何形式购入其医用产品。

（三）面对新变化，采取新举措，确保民评工作取得新突破。

在今年的民评工作中，要注意突出以下“四点”：一要把握重点。热情对待每一位服务对象、每一位患者，主动上门征求意见。对人民群众反映的问题，必须逐一落实，逐一解决。二要关注热点。要紧紧围绕涉及人民群众根本利益的“看病难、看病贵”等热点问题，通过新型农村合作医疗、惠民工程等各种惠民措施的扎实落实，切实予以有效解决。只有把人民群众关注的热点问题解决好了，才能树立医疗卫生行业在人民群众心目中的良好形象，才能得到广大群众的认可，才能真正让人民群众满意，才能取得民主评议的好成绩。三要解决难点。对于服务意识淡薄、工作拖拉扯皮、行政效率低下等难点问题，要紧密结合干部作风建设年活动，采取积极态度和有效措施，强力整改。每个单位要集中力量解决几个难点问题，要让群众看到民评工作带来的新变化。四要营造亮点。各县市区卫生局、各级医疗卫生单位要结合各自的特点，找准业务与民评工作结合点，创新活动载体，提高活动质量，做到“规定动作不折不扣，自选动作有声有色”，为衡水卫生事业超常发展营造良好的环境。

三、上下齐心联动，形成工作合力，确保各项工作取得实效

应该说，今年全市卫生系统党风廉政建设和纠风工作任务已经明确，下步工作的关键就是狠抓落实，强力推进，确保取得实质性的效果。

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（一）加强组织领导。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要抽调精兵强将，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，进一步加强领导，形成“一把手”负总责，班子成员分工负责，其他部门各负其责，群众广泛参与，工会群团齐抓共管的领导机制和工作格局。各级各部门领导要根据工作分工，切实做到“思想认识、组织领导、工作措施”三到位，一级抓一级，层层抓落实，保证各项工作的贯彻落实，确保取得明显成效。

（二）加强调研督导。调查研究，是谋事之基，成事之道。今年，各县市区卫生局要把加强调查研究和督导检查作为一项重要抓手来抓，要贯穿各项工作全过程。在调研工作中，要深入一线，注意发现、总结、宣传、推广基层工作的好经验、好做法，善于用典型推动工作。对于工作中遇到的问题，要善于通过深入调查研究，从群众中寻找答案，在实践中寻求治本之策。在督导检查工作中，要有重点地对领导小组部署的工作任务落实情况开展监督检查，及时发现和纠正问题，保证各项纠风工作任务落到实处。

（三）抓好正面宣传。各单位要把正面宣传作为行风建设工作的一项重要工作来抓，进一步加强与当地宣传、新闻媒体、工会、团委等部门的沟通、协调与合作，保证正面宣传工作取得实效。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要大张旗鼓地开展医德医风先进典型评选活动，注意发现、培育、总结、推广一批医德医风先进单位、科室和优秀医务工作者，利用先进典型的示范带头作用，推动工作开展；要通过举办先进事迹报告会、征文比赛、演讲比赛、座谈讨论、文艺演出等多种形式，利用简报、院报、院刊、门户网站进行广泛宣传，形成“学先进、赶先进、争当先进”的良好氛围；要结合民主评议工作，创新行风建设制度和措施，并及时总结、推广，以点带面，推动行风建设不断深化。

同志们，今年是深入学习贯彻科学发展观、深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的关键年，也是全市干部作风建设实施年。抓好行风建设，是今年我们卫生系统的一项重要任务，意义十分重大。我们要以高度的政治责任感，精心组织，统筹安排，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效，推动全市卫生系统党风廉政建设和纠风工作再上新台阶，向建国80周年献礼。

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