城市问题的现象产生的原因和造成的危害以及解决问题的方案建议
前言 城市问题产生的原因：1.交通急剧增加，车速提高，交通堵塞，2.能量大量消耗，城市环境恶化。3.信息技术大幅度改进，信息量大量增加。4.大众消费社会形成，生产与生活产生矛盾。5，人口急剧增长，城市基础设施不敷使用。
本文针对“我国城市交通堵塞”这一社会现象进行阐述：首先从经济耗损的角度研究交通堵塞现象，发现交通堵塞造成交通事故、空气污染等方面的影响。并根据公共物品导致市场失灵、及制度经济学中制度实施的不完全性等相关理论，分析了交通堵塞产生的原因，研究其解决的方法，提出了加强制度本身的完善性、对拥挤道路征收拥挤费等措施，试图能够缓解我国城市的交通堵塞问题。
关键词：交通堵塞 公共物品 制度实施 政府行为
一、我国城市交通堵塞产生的社会影响
交通堵塞是城市发展过程中的产物，一旦超过了城市容忍的限度，就会制约城市的进一步发展。
(一)交通堵塞的直接影响——增加了居民的出行时间和成本
交通堵塞对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。人们必须每天花更多的时间往返于工作地与居住地之间，不仅职工的工作效率受到影响，而且使很多人因交通原因而失去了就业机会，导致失业率上升。出行成本的增加也会抑制人们的日常活动，尤其是上下班之外的活动会受到交通不便的限制。对于大城市来说。由于经济活动受到制约，大量的城市功能被迫向外转移，区域中心的地位就会逐步削弱，严重的可能引起衰退。 （二)对城市环境的影响
交通堵塞还破坏了城市环境。交通环境是城市生态环境的重要组成部分，在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。
(三)交通堵塞造成的经济损失
交通拥挤也与交通事故有着密切的关联，拥挤导致了事故的增多，事故增多又加剧了拥挤。欧洲每年因交通事故造成经济损失达500亿美元之多。我国大城市的交通事故发生率更是高出西方发达国家数倍，其财产与生命损失更是无法估量。 二、我国城市交通堵塞产生的原因 (一)道路作为公共物品导致市场失灵
1 公共物品的含义。“交通拥挤”的原因之一，在于公共物品的存在导致市场失灵。一般地说，公共物品是指在消费上具有非竞争性和非排他性的物品，交通道路则属于“消费排除困难性和消费区分困难性较明显”的“纯公共物品”。
2 公共物品会产生市场失灵的原因。公共物品之所以会产生市场失灵。可以概括为如下几个原因：第一，打破了私人物品在市场均衡或最优供给数量条件下的每个消费者的边际收益和边际成本相等的均衡条件。第二，在公共物品消费上，会出现“免费搭车”问题 (二)从制度经济学角度分析原因
（1） 制度实施的不完全性，正式制度实施效用的下降。新制度经济学提出了一种解决方法一建立正式制度。有关部门对于道路交通问题有了明确的正式制度。并存在为保证该制度得以贯彻的实施机制。但由于人的经济人本性和投机取巧，趋利避害的本能，由于违约常
常能给违约者带来收益，人们在采取违反制度的行为时，都要进行成本收益核算，这使得正式制度的实施效果具有不确定性：
（2)行为主体本身的差异导致制度实施的不完全。这一点不仅在非正式规则的实施中表现得最为明显，而且对于正式规则的实施也相当重要。 (3)制度实施的不完全性还来自于制度本身的不完善。任何一种合约都不可能规定得完美无缺，任何一种正式的制度规则都存在着各种各样的漏洞，通过规范道路交通行为，明确权利义务关系，保护道路交通参与人的合法权益；通过确定法律制度，增强道路交通的有效管理，提高管理水平；通过规范执法行为，增强公民的守法意识：保障道路交通的有序、安全和畅通。
(4)在现代社会中，政府实施就成为第三方实施的主要方式。几乎所有正式的制度规则都是由垄断了暴力潜能的政府强制实施或监督实施的。 (三)影响道路交通安全和畅通的其它原因
一是交通供需矛盾日益加剧。随着客、货运量和机动车保有量的增长，导致交通事故发生风险机率增加，道路拥挤堵塞明显增多的一个重要原因。二是城市路网结构不合理。公路质量低，通行条件差；三是道路交通工具总体构成不合理，安全性能差。人车混行、机动车与非机动车混行的交通方式直接影响了道路通行效率和安全。四是违反交通法规现象十分普遍，交通秩序不好。五是政府管理道路交通的整体水平不高。政府及其职能部门没有把道路建设和交通的发展放在城乡发展，特别是城镇化进程中优先考虑的战略地位：交通发展与城乡发展、城镇化进程不相适应。六是交通的战略考虑尚待改进。 三、我国城市交通堵塞问题的解决方法 (一)从制度经济学角度研究对策 1 制度本身的完善
2 提高政府管理道路交通的整体水平。 (二)通过收费弥补道路成本
1 道路成本的确认。道路的成本主要是指建设和维修的成本。但在补偿道路的成本时，应考虑使用道路所产生的的外部成本，使外部成本内部化，才能使交通流量达到最佳，当外部性以拥挤的形式存在时，运输系统的经济效率会受到影响；而由于各种污染物的过量排放，环境会受到损害。
2 对拥挤道路征收拥挤费。对于一名驾驶者来说，他出行时计算的只是个人的边际成本，而不会考虑由于自己的车辆投入运行加剧道路拥挤所带给其他驾车人增加的费用。只要他认为个人行车的利益多于个人的边际成本，个人就会不断地加入车流，其结果则造成实际的车流量超过最佳车流量而形成交通拥挤
四、结束语
我国城市交通发展正由注重建设转向“建管”并举。高效的管理以先进的管理技术为手段，以法制和体制为保障，充分发挥政府、市场、公众的各种作用和组合优势。从而对城市交通的规划、投资、建设、运营和收费等进行综合协调。交通发展要与经济增长相互适应。交通发展需要大量的资金投入，而资金永远是稀缺资源，必须合理使用，交通发展与经济增长密不可分。一个城市的问题，既有工程技术问题，也有历史艺术问题，还有社会经济问题，并不限于城市的某一个层面的要营造，有序，畅通，安全，舒适的交通环境，和解决以上的问题，离不开政府的努力，更需要全社会的参与，理解和支持
8（9）班 张汀羽
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