佛山市创建全国文明城市工作计划(2012-2014年)

附件1

佛山市创建全国文明城市工作计划

（2012-2014年）

（征求意见稿）

为促进我市经济社会全面进步和人的全面发展，增强综合竞争力，建设“民富市强、幸福佛山”，根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（以下简称两个《测评体系》）的内容和要求，结合实际，制定本计划。

一、创建目标

以科学发展观为指导，以“创建为民、创建惠民”为宗旨，以提高城市文明程度和人的文明素质为根本，围绕建设“民富市强、幸福佛山”总目标，着力优化政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境，促进全市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，力争2014年跨入第四批“全国文明城市”行列。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，民生为重。把创建活动与造福市民结合起来，多为群众办实事、做好事、解难事，不断提高市民生活质量，让市民群众共享文明创建的成果，持续提升市民群众的幸福感和满意度。

（二）坚持五区共创，全民参与。树立全市创建一盘棋思想，打造特色品牌，提升整体成效。把创建工作的着力点放在基层，打造更多市民群众乐于参与、便于参与的新载体，最大

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限度地激发和吸引群众参与，使市民群众在活动中实现自我教育、自我提高。

（三）坚持条块结合，属地管理。市责任单位负责各条线“创文”工作的统筹指导、制定措施、统一标准、督促检查，确保条线不留死角、不留空白点。各区负责“创文”活动的具体实施，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（四）坚持求实创新，标本兼治。把推动创建工作与解决实际问题有机结合起来，做到既要立足实际，又要不断创新工作方式方法，既治标、更治本，既要力争顺利实现创建目标，更要努力建立起使市民和城市真正受益的长效管理体系。

三、实施步骤 分四个阶段实施：

第一阶段（2012年）：全面铺开，整体推进。明确目标，分解任务，落实责任，整体推进，实现总体达标，力争在2012年全国公共文明指数测评工作中取得好成绩。

第二阶段（2013年）：攻坚克难，全面达标。对难点进行重点突破，对薄弱环节综合整治，确保各项指标全面达到《测评体系》的A类要求，力争在2013年全国公共文明指数测评工作中取得好成绩。

第三阶段（2014年1月－2014年9月）：查缺补漏，全面冲刺。自查互检，补漏整改，开展迎检专项治理活动，全面做好申报、迎检工作。

第四阶段（2014年10月－2014年12月）：总结考评，落实奖惩。总结经验，考评各区、各单位创建工作实绩，落实有关奖惩措施。

四、主要任务

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全面提升城市品质、城市品格和城市品位。城市品质是指一个城市的环境质量或外在形象，主要从城市的硬件环境上体现。城市品格是指一个城市内在的品性或性格，主要从城市的软件环境上体现。城市品位是一座城市内在要素和外在形象的综合反映，也是城市综合竞争力的集中体现。未来三年，必须将“改善城市品质、彰显城市品格、提升城市品位”作为引领全市创建工作的灵魂，大处着眼，小处着手，软硬并重，狠抓薄弱环节，将佛山打造成为一座品质优良、品格优秀、品位优雅的文明幸福之城。

（一）大力打造舒适便利、安全稳定、生态良好的城市品质

1、持续改善城市生活环境。

不断改善城市外观形象。落实《佛山市城市升级三年行动计划》，确保佛山城市升级行动“一年见效，三年大变样”。加速推进佛山新城建设，发挥“强中心”的引领和带动作用。加快交通基础设施建设，使市与区之间的联系更加紧密，市与镇（街）之间的对接更加顺畅便捷。重点抓紧启动广佛线二期建设。加紧樵高路，魁奇路东、西延线，321国道狮山段快速化改造等项目建设。抓好原325、321国道迁移和改造提升及新国道的标志、标线设置和快速化改造。加快完善市政道路和市政基础设施建设，确保公共设施、街巷路面、自行车道和人行道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，公园、公厕等公共场所无障碍设施使用良好。

不断改善市民出行环境。加快推进公交枢纽站场建设，确保功能齐全的公交港湾式停靠站设置率超过25%。加强公共停车场、行人过街设施建设，科学设置斑马线、隔离栅栏，合理

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调整公交站点、线网布局，方便乘客上下车、过马路和换乘公交车，确保公交站点300m半径覆盖率在40%以上，万人拥有公共汽车数量超过8台，全市交通公交分担率大于15%，市民对公共交通便捷程度、服务质量的满意率达到80%以上。加强交通秩序与管理。把交通事故死亡率控制在年度控制目标之内，确保规范化停车率超过85%，社会停车场利用率大于95%，标线施划率高于90%，标志设置率不少于9块/公里，行人过街设施设置率小于300米，路口灯控率大于75%，学校周边安全设施设置率在99%以上。

不断改善市民就医环境。建立公共卫生基层网络和社区卫生服务网络。统筹规划建设公共卫生和区域卫生医疗机构，居民对社区卫生服务中心（站）的满意率在80%以上。完善强化经营性公共场所卫生管理，做到证照齐全，亮证经营，公共用具定期消毒。促进饮用水水源保护区水土保持和水源涵养，加强管理保障城市饮用水供水安全。

努力提高市民幸福指数。完善城市居民最低生活保障制度，确保最低生活保障线高于全省同类城市平均水平。城镇登记失业率、零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标，社保参保计划完成率达到100%，按时按质完成省级政府分解、下达的住房保障目标任务。推进智慧佛山建设，加快U-佛山建设和三网融合，构建便捷高效的信息网络体系。开展数字化城市管理模式，努力提高城市净化、绿化、美化、亮化水平，推动城市环境持续改善、城市品质不断提升。通过三年努力，使市民的生活环境更加舒适便利。

2、持续改善城市社会环境。

扎实推进社会治安工作。加强“智能警务”建设，全市主

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