首先，加强制度建设，强化源头安全管理。制度建设应以驾驶员和车辆源头管理为基础，以预防道路交通事故综合协调机制为保障，防治结合，以防为主，标本兼治，综合治理，强化驾驶员和车辆源头管理，建立预防道路交通事故综合协调机制、驾驶员教育培训工作机制、有车单位内部交通安全管理机制、交通安全管理责任联动追究机制、全民交通安全宣传教育机制、交通事故快速救援机制和交通事故多发点段排查治理机制。
其次，加大科技投入，提高管理水平。要提高电子监控设备技术水平，强化动态监控。增大对行驶车辆监控的覆盖面，提高公路交通违法监控水平、快速反应能力和交通违法动态查处能力。同时，加强交通行政执法监督检查，严格规范交通行政执法行为，加强经常性的监督检查。
最后，努力营造道路交通安全浓厚舆论氛围。宣传、公安、交通、农机、发改、广电、教育等部门要建立道路交通安全宣传长效机制，每年定期组织开展“道路交通安全宣传月”活动。同时，将道路交通安全常识教育纳入中小学校教学计划，并通过学生向家长宣传，逐步形成全民重视和遵守交通安全法规良好社会风气。
交通安全，事关人民群众生命安全和切身利益，我们必须从“以人为本”的角度出发，从落实科学发展观、坚持执政为民的高度，建立长效机制，认真落实各项道路交通安全管理措施，建立道路交通安全事故预防机制，强化道路交通安全管理，使交通管理走向绿色、文明、安全之路。
申论成绩为什么这么低？
钟 君
国考成绩公布了，有人欢喜，有人忧。我现在了解的最高分是72分，最低分是37分。考低分的考生郁闷了！这是怎么了？
记得刚考完试，很多同学都反映，考试非常简单，答题很流畅，自我感觉非常好。不过，我看过试题后，感觉却不是很乐观。当时，有媒体采访我，我就强调2010年的国考申论与2009年的题目难度基本持平，2010年的考试在命题时陷阱很多，其分数较2009年不会多大的提高。现在看来，结果没有超出我的意料。就低分问题，我谈谈自己的理解，欢迎拍砖。 一、审题不当。
例如综合管理类第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）要求：1．内容全面，有针对性；2．条理清楚，表达简明，不超过400字。
这个题实际上是要回答“将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的必要性、迫切性和可行性”，而不是要阐述如何建设和发展半岛蓝色经济区，关键是对原因的分析，而不是对策的阐发。很多考生都套用万能八条，大谈建设半岛蓝色经济区的对策，这就大错而特错了。
再例如综合管理类第四题：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：1．思想深刻，观点明确；2．内容充实，结构完整，语言畅达；3．总字数900～1100字。 仔细审题就会发现，这个题有明确的立论所指，即“海洋的保护与开发”，换言之，这就是要求考生说清楚保护与开发的关系。很明显要写成评论文，先谈保护的重要性及其局限，再谈开发的必要性及其局限，然而强调要保护和开发并举，建设海洋生态文明。然而，令人遗憾的是，很多考生又套用万能八条，大谈如何利用海洋资源，这种回答谬以千里啊。 再例如行政执法类第三题：
（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3．通俗易懂。不超过400字。
仔细审题会发现，这个题作答的重点都在要求中体现出来了，一是宣传的内容，二是要发出号召。因此，用我们讲的扩展法，即一种发散型思维和五个要素（对象、主体、内容、方式、目的意义或效果）就很容易答好这个问题。关键是抓住宣传这的核心，宣传的主体、对象、内容、方式、目的意义和效果。遗憾的是，很多考生恰恰忘了宣传这个核心，大谈如何整治污染，而不是宣传整治污染。 二、思维教条
申论考试忌讳的就是教条思维，不懂的辩证性思维和规律性思维，完全是机械僵化地搬用现成的模板，而不是在思维的支撑下有自己的思考和创造。这是很可惜的。实际上，很多考生在众多的模板面前迷失了自我，很遗憾。这个观点在我的另一篇博文《厚薄厚的辩证法》中有详细的阐述，感兴趣的朋友可以去看看。 三、脱离材料
我多次说过，材料是申论考试的根，前面的客观题就是抄材料，但要看你会抄不会抄，一定要根据一定的方法和思维来抄，完全抄材料不能考高分，完全不抄材料更不能考高分。 四、忽略细节
战略决定成败，细节成就完美。在答题过程中，很多考生不注意细节，不注意作答的细节，比如概括题，找不到最重要的信息点，把握不住关键词，因此，回答的意思大抵都是不错的，但采分点往往少之又少。例如，上面说到的行政执法类的第三题，写宣传纲要的那个题，20分的题，考生的平均分只有5分。按照评分要求，只要你能把材料中出现的关键词答上，得12分绝对没有问题。不过遗憾的是，大多数考生都不知道答什么，哪些是关键词。
痛定思痛，反思是必要的，也是必须的。
看新闻，学申论
——以中央处理三鹿奶粉事件为例
一、结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施： 对策A：略写
9月13日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。
一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。
——领导重视，组织协调，形成机制的应用
二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。
——增加投入，依靠科技的应用
三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。
——加强监管，全面落实的应用
四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。
——组织协调，加强监管的应用
五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。
——加强监管的应用
六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。
——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用
对策B：详写。
９月19日，国务院办公厅19日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：
一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。
——领导重视，组织协调，形成机制的应用
二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。
——增加投入，依靠技术的应用
三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回，各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。
——加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品
四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。
——加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业
五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。
——加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产
六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。
——全面落实的应用
七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。
——加强监管的应用，针对责任主体。
八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让群众了解真实情况。
——加强宣传，营造氛围的应用
九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。
——加强监管的应用
通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。
要仔细对比上述两个措施不同，对策A较对策B，进一步明确了实施措施的部门和具体内容，更具系统性和可操作性。
二、关注事件解决过程中各部门的分工协作：
“Ｉ级响应”发出以后——中国政府全力处置“三鹿奶粉”事件
9月１３日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。
卫生系统：夜以继日救治患儿
质检系统：检测所有奶制品，24小时不间断 工商总局：不让一包“问题奶粉”有机可乘
农业部：切断不合格牛奶的源头 政法系统：快侦快破，加紧调查
三、总结出事后“救火式”对策方案的基本逻辑：
1.追2.溯3. 政府统4.各部门5.生产领6.流通领7.控制犯 8.彻查失分工负责 域查漏洞 域要下架 罪嫌疑人 职渎职行为 源头 主体 一领导 中共十七大报告的新表述
2007年10月23日16:43 青年参考
文 钟君(中国社会科学院马克思主义研究院博士)
十七大报告这些天成为全国人民关注的热点，令人印象深刻的是，报告中出现了诸多新名词和新表述。
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