关于学习考察城乡风貌塑造情况的报告

关于赴仪陇县蓬溪县学习考察城乡风貌塑造情况的

报 告

城乡环境综合治理指挥部：

为了认真贯彻落实省、市城乡环境综合治理有关文件和会议精神，借鉴外地先进经验，用以促进我区城乡环境综合治理风貌塑造工作，经区委主要领导同意，3月18日至19日，率领等6个镇乡和区委办、区委宣传部、区治理办、区委农办、区规划和建设局、区环保局、区城管办等6个部门组成的考察组，赴南充市仪陇县、遂宁市蓬溪县，对两地城乡环境综合治理风貌塑造工作进行了全面考察，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

南充市仪陇县位于四川盆地东北部与川中丘陵过渡地带，全县幅员1767平方公里，辖56个乡镇（其中镇29个），总人口107万，是一个以种养业为主的传统农业大县。2003年7月8日，国务院批准仪陇县人民政府驻地由金城镇迁址新政镇，2005年9月29日，县政府驻地实现整体搬迁，城市拓展和县域经济跨越发展有了新平台。在治理过程中，仪陇县坚持因地制宜、因情施策，有计划、分步骤地抓好“六乱”治理、配套建设、风貌打造三项重点，确保了治理工作不断向纵深推进。全省城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作现场会于2010年1月6日在仪陇县召开。考察组主要参观了该县城区兔香苑特色街区、时代家居广场、红色经典广场、金

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鱼山公园、河滩湿地公园、滨江大道川北民居建筑群。

遂宁市蓬溪县地处四川盆地中部偏东，幅员面积1251平方公里，辖16个镇15个乡，全县总人口74.7万人。在农村环境治理工作中，蓬溪县充分调动群众的参与积极性，将环境治理工作与产业发展相结合、与庭院经济建设相结合、与乡村文化建设相结合，按照点线结合、引领推进的思路，大力推进环境治理、风貌改造和场镇建设，取得了实效。考察组到国道318线蓬溪段、大石镇华亨泰丰、和谐家园，宝梵镇红海项目，城区奎阁广场等项目进行了现场学习考察。

考察结束后，同志庚即组织考察组成员就参观考察进行了交流总结，要求参加考察的镇乡和部门要把外地先进经验学习好、总结好，结合实际谋划好全区、各地的风貌塑造工作。

二、两县的主要作法及学习体会

通过参观考察和交流总结，考察组一致认为，仪陇县、蓬溪县两地在风貌塑造方面，建筑特色鲜明、人文内涵丰富、切合当地实际，值得学习和借鉴。

（一）突出人文特色，是风貌塑造成功的灵魂。考察组发现，无论是仪陇县城区的红色经典广场，还是时代家居广场，其风貌塑造都特别突出朱德故居这一主题，有效地增强了整个仪陇县的城乡风貌特色。在蓬溪，考察组发现，其公园建设、街道风貌、河道治理也突出了“中国革命老区”、“中国书画之乡”这些历史文化特色。

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（二）装饰风格一致，是风貌塑造产生视觉冲击力的基础。整个考察行程中，最具视觉冲击力的是仪陇县城区“兔香苑”特色街区。“兔香苑”是以“兔文化”为主题的餐饮文化街，整个街全长600余米，街区面积达1.2万平方米，其设计采用了新古典主义风格，并统一风貌设计、统一店面装修、统一经营业态、统一服务规范，现代而不失古韵，尊贵而不落俗套。走进“兔香苑”，令人耳目一新，给人的感受是仿佛来到了成都的锦里和宽窄巷子。

（三）整合项目资源，是风貌塑造工作的必要手段。为整合资源，集中力量办大事，蓬溪县把农村红层找水、国债沼气、废水处理示范、水土保持、土地整理、村道公路改造等项目整合起来，扎实推进农村城乡环境综合治理工作。宝梵镇鹤桥村综合运用农业综合开发、灾后重建目、国债沼气等项目，推进蓬溪县农村风貌改造，对每户补助达4万元。在大石镇文凡村，县财政对农房改造给予40%的补助。

（四）打造靓点示范，是风貌塑造工作的有效途径。蓬溪县紧紧围绕“以点连线、以线促面”工作思路，严格按照省级优美示范村庄建设标准，每个乡镇集中打造2处20户以上农村环境综合治理示范点，高标准实施“两池六改”和“六项清理”，为农村环境综合治理的整体推进奠定基础。为充分调动村（居）民实施风貌改造的积极性，该县对群众新建房屋实施“保证金制度”，通过村民自治的办法，经村民代表大会决定，建房户向建房保证金管理小组缴纳人民币现金5000元作为建房保证金，保证新建房屋符合城乡环境综合治理风貌

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塑造要求。

（五）与农业产业化和新农村建设有机结合，是农村风貌塑造工作的重要举措。在农村风貌塑造方面，蓬溪县对7个特色农业园区涉及的6个村庄和2个农业产业基地涉及的4个村庄，进行全面打造。其显著的优势在于：一是农业产业园区的居民经济条件较好，更注重精神文化，有实施风貌改造的精神动力和经济实力；二是新农村建设已经为农房风貌、居民素质提升奠定的基础；三是新农村建设示范点已经在整合资源方面进行了有效的探索，可以有效利用各种力量。

（六）坚持公益性原则，是风貌塑造的内在要求。城乡环境综合治理是一项泽被千秋的民生工程，充分体现了执政为民的理念，具有明显的公益性。无论是仪陇县，还是蓬溪县，都对城乡风貌塑造工作投入了大量的财政资金，使城乡环境综合治理风貌塑造工作得以有序推进，取得较好的效果。为了推进市场升级改造，蓬溪县财政投入62万元，撬动民间资金248万元。

三、我区城乡风貌塑造的现状

由于种种原因，我区城乡风貌总体上比较落后。一是由于缺乏总体的规划，整个城市的布局略显凌乱。二是由于缺乏深入的挖掘和充分展示，对于“蜀人原乡”、“三贤故里”、“车城雁江”等历史文化时代内涵展示不够。三是广大城镇、农村规划落后，或者有规划执行不力，农房分布不合理、农房建筑无统一风格。四是丘陵地区特殊的地形地貌，决定了农村居

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