家的这一比例为1∶1~1∶3.而且，减员增效进展不大，仍然存在着不同程度的等、靠、要的旧习惯。
现在，外商投资民用航空企业规定已颁布，不少外商对我国的通用航空市场表现出了浓厚的兴趣，但仍处于准备观望阶段，实质性投资还很少。这主要是通用航空行业发展的外部环境还不具备。
3.空域管制，捆住了通用航空的手脚。低空领域(600米)开放问题一直是影响我国通用航空发展的瓶颈之一。天空不开放，通用航空作业使用空域必须提前报批，\一事一议\，即使获准，审批时间少则3~5天，多则7天，只有当遇到紧急事情时才能在1小时之内得到批准。如此费时费力，极大地制约了通用航空灵活、快速、高效的特点，丧失了许多市场机会。私人飞行则很难获准，制约了飞行作业量增长。其次是滥收费问题，经常是你不交钱别想飞上天，弄得企业和用户真是苦不堪言。例如，1992年，荆门通用航空公司在杭州执行通用航空的作业任务，他们一共飞行了25小时，所得到的5万元收入，仅交纳航管费就付出1.5万元。空域不开放，农林作业等传统业务将会受到严重影响，私人飞行、空中游览、公务机、电视台用直升机进行空中拍摄等也难以形成市场。而且，它还会对使用和购买飞机这两个渠道受到严重制约，还会制约我国通用航空飞机制造业的发展，制约通用航空机场和空中航线的建设，以及其它相关产业的发展。空域是国
家的宝贵资源，不把它开放充分利用起来是白白浪费，早开放则早利用。这又不像石油业，资源用了就没有了，不能再用。如何科学、充分、合理地开发和使用我国的空域资源，已成为我国发展通用航空业的当务之急。空域使用要最大化，限制要最小化，是航空发达国家所遵循的一条空域开发和使用的原则，它也应该成为我国空域管理和使用的目标。
空域不开放的理由，有一种意见认为开放天空不能保证安全。那么汽车天天出车祸，年死伤10余万人，是否就该关闭公路，禁止车辆开动，以杜绝车祸、死伤人员呢?不能因噎废食。保障飞行安全，进行空中交通管理，关键要抓空管设施建设。而空管设施、机场等应该在天空开放后，在通用航空的发展中不断建设、不断完善。不可能提前花多少个亿先建好机场、空管设施，然后再等天空开放。天空不开放，飞机飞得少或不能飞，建机场、航路空管设施就不划算，只能选择不建；反过来空管设施跟不上，不能保证飞行安全，又成了天空不开放的依据。这个循环的链条捆住了通用航空的发展。要想打破这个链条，关键是首先开放天空。
天空开放是通用航空大发展的前提。美国联邦航空局(FAA)高级代表Elizabeth Keck认为：\国家空域及部分低空的准入，这对通用航空事业的发展非常关键。在美国，通用航空发展的重要原因是通用航空飞机可以在全国大片空域自由飞行。\美国为
了与国际民用航空组织的规划保持一致，把美国空域划分为7个级别，从限制最严的A级到只根据可视度进行限制的完全开放和非管制的G级。每一级或每一段都有各自的飞行员资格、飞机设备及最低天气条件的要求，而对于最繁忙的路段，限制的条件自然最多。只要飞机及驾驶员符合该级别的限制条件，通用航空的飞机就可以在这个级别的空域或航段飞行。
我们可先实行梯度开放，即根据各地区条件不同，为通用航空划分出非管制空域、临时非管制空域。例如在国内一些交通不便、通讯不便的地区，可在一定范围、高度、时间内设立临时性非管制空域，最后过渡到完全开放。
4.外部环境差，严重影响了通用航空的发展。现在，企业经营通用航空业务难度很大，受空管油料和机场等多方面制约严重，突出表现在，一是任务和航行申请审批难，造成许多通用航空任务无法按时执行。二是机场使用难，由于通用航空作业点多，使用的机场较多，既要使用民用机场和大量临时机场，又要使用部分军用机场，由于有些保障单位视通用航空为额外负担，不愿接收和为其提供保障。临时机场修建和飞行计划审批环节多、手续繁、速度慢，任何一个环节不通，也难以飞上天空。例如，珠海直升机公司在执行新疆陆上石油服务任务时，光是跑任务和机场使用申请，就往返两三趟，花了三个月时间。三是乱收费现象十分严重。目前通用航空作业要按规定交纳各种保证费，还要交
大量的额外费用，这些额外费用往往收现金或打白条，据某公司不完全统计，1994年白条保证费就有148张，共计25万元。
飞机老旧，安全事故较多，影响了通用航空业务的开拓；机队结构不合理，很多作业无法承担；机队整体实力小达不到规模经营，从而提高了运营成本，提高了需求方的支出，又抑制了社会对通用航空作业的需求量。作业量减少，收入减少，又无力购置更多的飞机，因此扩大规模只能是一句空话。
飞机价格偏高，加大了运营成本。通用航空因作业用途不同，使用的机型也不同，品种繁多。我国只能生产运八、运十二、农五A、直八、直九、直十一等机种。由于我国通航落后，飞机用量少，难以形成规模生产，因而成本较高。如果需要其它机型则只能进口，而进口税加增值税可达23%，远远高于支线飞机的7%和一般生产资料的进口税。
5.制定管理通用航空的法规和标准体系滞后。建立严格的法规和标准体系来管理通用航空，是通用航空健康发展的必要保障，缺乏相应的法律法规和标准体系，也制约了通用航空的发展。如没有制定适合于通用航空的飞行标准和飞机适航法规，详见第91部总体运营和飞行规则和第61部驾驶员及飞行教练资格审定。缺少通用航空机场建设标准法规，如果按照建设运输航空机场的标准来建设通用航空飞机使用的机场，不仅造价高、投入多，还制约了机场的修建；由于建设机场造价高、投入多，通用航空
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