第二单元 为人民服务的政府 提纲

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第二单元 为人民服务的政府 3.1《政府的职能：管理与服务》

1．我国政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家________机关。 2．政府的职能 基本 职能 具体内容 原因（目的） 例 举 ①保卫国家的独立与主权 原因：这是由索马②保护公民的生命安全及各种合法我国人民民主专里护航 （政治 权益 政的国家性质决打击职能） ③保护国家、企业和个人的合法财定的 走私等违保障人民民产不受侵犯 目的：保证人法行为 主和维护国④保障人民民主、协调人民内部矛民民主和维护国反对家长治安 盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安家的长治久安 热比娅、达 和社会秩序等职能 赖等分裂国家的行为 ①宏观调控 原因：这是由实施政府对经济运行实施宏观调控的制我国社会的主要积极的财度的安排：一是制定全国经济发展战略,矛盾决定的 政政策和（包括经济增长目标、人民生活水平提目的：促进社从紧的货高目标等；）二是保证经济发展战略目会经济发展，提高币政策 标实现，运用各种手段对经济的平稳运生产力水平和人打击行和经济结构进行调节，促进经济又好民生活水平。 假冒伪劣又快发展。 商品 （如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整） （经济 ②市场监管 职能） 整顿和规范市场经济秩序，维护市场组织社会主竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假义经济建设 冒伪劣等不法行为） ③社会管理 制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境，（如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等） ④公共服务 侧重对经济活动提供服务（如市场信息的提供、就业培训、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等） - 1 -

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一方面，政府宣传马克思主义科学目的：努力提 理论和科学文化知识，引导人民抵制各高国家文化软实组织社会主种错误和腐朽思想的影响，提高全民族力。 的思想道德素质和科学文化素质； 义文化建设 另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。 加快健全基本公共服务体系 目的：为构建国家（公共 保证人民学有所教、劳有所得、病和谐社会加快社投资发展服务职能） 有所医、老有所养、住有居所。 会建设 教育、防治加强社非典、禽流会建设 感等 目的：为人民防治雾霾、 （生态 创造良好的生产治理污染职能） 坚持节约资源和环境保护的基本国策 生活环境 等 推进生态文明建设 3. 政府的职能是有限的 （1）政府承担重要的职能，并不意味着 。

（2）我国正在建设服务型政府，其根本目的是：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

4.我国政府的作用

一方面，人民的社会生活受到政府的管理； 另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 5.公民怎样处理自己和政府的关系？

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养的体现

3.2《政府的责任：对人民负责》

1、政府的宗旨和政府工作的基本原则 （1）政府的宗旨为人民服务 （2）政府工作的基本原则对人民负责 2、政府怎样坚持对人民负责的原则 （1）坚持为人民服务的的工作态度

政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。（思想、行为）

（2）树立求真务实的工作作风。

不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和建议。

求助有门，投诉有道

1、公民的求助方法：一方面，可以从单位、社会团体等方面得到帮助，另一方面，也可以求助于政府，学会向政府求助或投诉。

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2、政府为公民求助或投诉提供的方式和途径 （1）开设热线电话 （2）设立信访部门 （3）推行电子政务

（4）法律途径：依法建立了行政裁决、行政复议制度、行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。

3、公民学会向政府部门求助或投诉的作用与意义

（1）公民角度：有助于解决自己的困难 ，维护自身的合法权益 （2）政府角度：有助于政府不断改进工作。 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 不同点 当我们与别人当我们不服政当我们不服政发生纠纷无法协调府机关的某一执法府机关的某一执法时，向政府申请行行为时，可以向该行为时，可以向人政裁决。 机关的上级申请裁民法院申请裁决。 决。 相同点 A、三者都属于我国行政司法的主要内容。 B、是公民求助或诉讼的重要法律途径。 4.1 《政府的权力：依法行使》 1、了解什么是依法行政

政府及其公职人员行使权力必须依据 。 2、理解政府为什么要依法行政（必要性与重要性） （1）必要性

①从根本上说，是由我国的国家性质和政府性质决定的。

我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者

②是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责原则。

（2）重要性（即依法行政的意义：四个有利于①②③④）P44 ①（对人民方面）有利于保障人民群众的权利和自由；

②（对政府自身建设方面）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的威信；

③（对提高政府行政水平方面）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

④（对整个国家民主法制建设方面）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3、理解怎样做到依法行政？（具体要求、三个决策、制度）

（1）政府依法行政的具体要求是：合法行政、程序正当、权责统一等

（2）政府权力的行使包括决策、执行。监督等环节，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

（3）建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

4、理解政府怎样才能做到正确决策、减少决策失误。

（1）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。

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①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

③在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。

（2）建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

4.2 《权力的行使：需要监督》

1、为什么对政府权力进行制约和监督？（必要性和重要性） （1）根本原因：是由国家性质和政府性质决定的

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，我国政府的权力是人民赋予的，对政府权力进行制约和监督，能保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 （2）必要性：

权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 （3）重要性（一个保证+四个才能）

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（注意四个“才能”）

① 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 ②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

③才能防止权力滥用，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 ④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。

2、如何监督政府权力？（怎么做）

（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。 这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

①从民主角度：发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

②从法制角度：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

（2）对政府权力进行制约和监督的具体途径： 我国建立了全面的行政监督体系

行政系统外部的监督 ①中国共产党的监督

②国家权力机关的监督（人民代表大会及其常务委员会） ③司法机关的监督

④社会与公民的监督（新闻舆论、公民的行政复议、行政诉讼等） ⑤人民政协的监督

政府系统内部的监督（监察、审计、国家预防腐败局等部门）

（3）为了更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度度和办事公开制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。

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