教育均衡发展不是平均发展

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教育均衡发展不是平均发展

作者：顾明远

来源：《教育·教学科研》2018年第07期

关于教育均衡发展，也不是说全部都搞普通教育才叫公平，全部都上一种课程就叫公平，不是这样。首先，要解决机会均等，其次，解决因材施教，能够按照学生的能力给学生以适当的教育，这就是公平。这些问题不是笼统的，需要好好研究。

义务教育发展到今天，确实有一个均衡发展的问题。实际上，教育均衡發展是教育平等的问题，说到底还是一个人权问题，现在世界各国都在强调这个问题。

人的权利就包括受教育权、发展权。人的发展权是指人除了吃饱穿暖以外还要发展。我们是尊重人权的，但是有一个发展的过程，因为我们是发展中国家，经济发展很不平衡，城乡发展不平衡、东西部发展不平衡等。人权首先就是生命权——衣食住行是第一位的，但我们的义务教育既然已经实现了“两基”，在这种情况下，教育就要求平衡发展，我们不讲平均发展。 素质教育现在之所以“步履维艰”，一个很大的原因就是不均衡。

国外有个专家叫罗尔斯，他对教育公平的理解有三种：一是机会公平；二是过程公平，就是学校提供的条件、设备、教师等方面的水平差不多；三是结果公平，结果公平不是说人人都上大学，而是能够考虑到学生的差别，要给学生最好的出路：这个学生适合上大学就上了大学，这个学生适合搞手艺就给他一技之长和相应的职业，让他能够就业。结果公平不是说上同一所学校就是公平，结果公平是指根据每一个人的能力和条件得到相应的发展。我觉得我们每一个区域搞公平也不是说全部都搞普通教育才叫公平，全部都上一种课程就叫公平，不是这样的。

另外，对教育均衡发展不是没有异议的，特别是一些重点中学的校长，认为办优质教育是必然的，发展不平衡是必然的。邓小平同志讲过，少数人先富起来，为什么不能讲少数人先上好的学校？在一次教育论坛上，与会者有一个对话，对话过程中有很多不同意见，有人认为在目前的条件下，就是要强调办好重点学校。其实一部分人心里就不赞成均衡发展，而且有些公立学校拥有雄厚的国家资源却想用它来谋利益，这就不太公平。对均衡发展这个问题并不是人人都赞成，现在大力宣传，非常有必要。教育部的态度非常明确，教育均衡发展是由新时代我国主要矛盾决定的。邓小平同志讲少数人先富起来，是从经济上来讲的，教育不完全是这样，所以也不能套到教育上来。经济上最低收入者应该有保障，这是社会主义性质决定的，是现代民主化的社会决定的。至于说人是有不同的，人的能力也是有不同的，在均衡发展过程中并不排除培养精英，高中可以设很多选修课，可以供学生选择，但是机会平等、过程平等、结果平等应该是要给予的。

（摘自2018年7月6日“中国教育三十人论坛”）