5、坚持适度超前和可操作性的原则 6、坚持宏观调控、依法管理的原则 第1.08条 商业发展定位
张家界商业发展定位为：高品质的国际旅游综合服务中心，立足张家界，辐射武陵山经济协作区的商贸服务中心，具有地方民族文化特色的购物天堂。
第二章 规划目标
第2.01条 规划总目标
以专业批发市场和物流基地为建设重点，以综合交通网络为纽带，以信息化为支撑，将张家界市中心城市建设成武陵山经济协作区的商贸服务中心；通过市、区、社区三级商业中心的建设，打造完善周到的市民商贸服务体系；通过提升商业品质，融入地方民族文化特色，加强旅游服务相关产业的建设，打造与“国际精品旅游城市”相媲美的地方民族特色“购物天堂”。
第2.02条 指标目标
1、全市社会消费品零售总额
全市社会消费品零售总额预测2015年达到200亿元，2020年达到360亿元，2030年达到900亿元，年均增长12.9%。
2、市区社会消费品零售总额
市区社会消费品零售总额2015年达到120亿元，2020年达到220亿元，2030年达到600亿元，年均增长14.6%。
3、商业营业面积
商业营业面积：人均商业营业面积2015年达到1.5平方米，中远期达到1.6平方米；商业营业面积2015年达到50万平方米，2020年达到64万平方米，2030年达到76万平方米，商业营业面积年均增长3%。
4、就业人口
城市商业近期就业人口为2.3万人，2020年为3.2万人，2030年约4.5万人。
5、城市商业对当地经济的贡献指标
预测批发零售贸易业对当地经济贡献2015年达9%，2020年达到10%，2030年达到12%。整个城市商业对当地经济贡献2015年达到20%，2020年达到25%，2030年达到28%。
第2.03条 近期具体目标
近期健全商贸服务体系，凸显张家界市在武陵山经济协作区区域商贸中心的形象。
1、市、区级商业中心
提升完善永定、官黎坪组团市级商业中心的功能，合理配置且住岗、西溪坪、阳湖坪组团和武陵源城区商业设施。
2、社区级商业中心
近期发展社区商业中心29处，分别是：永定组团的教场、解放、回龙、北正、南正、沿河、凤湾、思善桥、宝塔岗、紫午台社区，且住岗组团的大庸桥、热水坑社区，南庄坪组团的南庄坪、永康社区，官黎坪组团的官黎坪、鲤鱼池、黄金塔社区，西溪坪组团的打鼓台、渡口、西溪坪、胡家岗、覃家岗、胡家河、彭家巷社区，沙堤组团的高铁、吉大社区，阳湖坪组团的建新社区，武陵源城区的吴家峪、喻家嘴社区。
3、大中型商业零售网点
大中型商业零售网点达到44处，人均拥有大中型商业零售网点营业面积不低于0.44平方米。其中新建购物中心4处，改造百货1处，新建大型超市1处，改造大型专业店2处。
4、商业街
符合标准的商业街达到16条，其中新建7条、改造9条。 5、大型专业批发市场
大型专业批发市场达到18处，其中新建8处（1处为农产品批发市场、1处为屠宰场）、改造2处、保留8处；迁并4处。
6、宾馆住宿
住宿网点床位总数达8万床，宾馆以高星级商务酒店和经济型商务酒店为主。
7、餐饮网点
餐饮网点营业总面积达18万平方米，溪布街旅游餐饮服务点建成。 第2.04条 中期具体目标
中期基本形成市级、区级、社区级三级商业网点体系，提升张家界在武陵山经济协作区区域商贸中心地位，商贸服务业达到全省领先水平。
1、市、区级商业中心
完善永定、官黎坪组团市级商业中心的功能。强化且住岗组团市级商业中心的功能。
强化西溪坪、沙堤组团市级商业次中心的功能。
完善阳湖坪组团、武陵源城区区级商业中心的功能，强化荷花组团区级商业中心的功能，合理布局枫香岗特色休闲商业区商业设施。
2、社区级商业中心
中期完善已发展社区商业中心，新发展社区商业中心11处，分别是：且住岗组团的且住岗、月亮岛社区，南庄坪组团的机场社区，荷花组团的荷花社区，沙堤组团的高桥、贯坪社区，阳湖坪组团的社溪、双溪（屈家坊）社区，枫香岗组团的枫香岗社区，武陵源城区的宝峰路、画卷路社区。
3、大中型商业零售网点
大中型商业零售网点达到57处，人均拥有大中型商业零售网点营业面积不低于0.46平方米。其中新建购物中心2处，完善3处；改造百货1处；新建大型超市2处；新建大型专业店3处，改造2处，拆并2处。
4、商业街
新建3条商业街，符合标准的商业街达到19条。 5、大型专业批发市场
新建市场8处，拆并8处，大型专业批发市场达到18处。 6、宾馆住宿
住宿网点床位总数达11.4万床，宾馆以度假型酒店、度假村、高星级商务酒店、经济型商务酒店为主。
7、餐饮网点
餐饮网点营业总面积达到21.5万平方米。且住岗游客综合服务中心旅游餐饮服务点、沙堤民族特色旅游餐饮服务点建成。
第2.05条 远期具体目标
远期完善三级商业网点体系，确立张家界市在武陵山经济协作区中的商业主导地位，建成区域商贸中心，商贸服务业总体达到国家发达城市水平。
1、市、区级商业中心
远期完善且住岗组团市级商业中心的功能。 完善西溪坪、沙堤组团市级商业次中心的功能。
完善荷花组团区级商业中心的功能，强化枫香岗组团特色休闲商业区的功能。
2、社区商业网点
远期发展的社区商业中心有13处，分别是：且住岗组团的大栗坡社区，南庄坪组团的三眼桥社区，荷花组团的元家坪社区，沙堤组团的朱家峪社区，阳湖坪组团的沙湾、吴家咀社区，长岭组团的一家张、联成社区，枫香岗组团的宋家岗、大溶溪、泗坪、后溶、田家山社区。
3、大中型商业网点
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