门负责违规违纪行为的调查处理；
（二）控股企业纪检监察部门负责控股企业生产经营物资及相关服务的招标及采购活动的全过程监督。必要时，投资集团纪检监察部门可会同项目管理部门对控股企业以产业板块为单元适合集中采购的大宗经营性物资采购，开展有针对性地监督；
（三）投资集团纪检监察部门会同项目管理部门等部门以及控股企业监督部门组成招标监督小组，负责控股企业经营班子组织建设工程项目的招标及采购活动的全过程监督；
（四）投资集团纪检监察部门会同项目管理部门、综合招标管理部门等部门以及控股企业监督部门组成招标监督小组，负责控股企业董事会组织建设工程项目的招标及采购活动的全过程监督；
（五）投资集团纪检监察部门分管领导牵头，组织投资集团纪检监察部门及综合招标管理部门组成招标监督小组，负责股东方组织建设工程项目的招标及采购活动的全过程监督。
第十一条 在监督过程中，监督人员应不少于两人。并且，纪检监察部门、项目管理部门和综合招标管理部门等部门应针对每个项目指定专人负责全过程监督。
第十二条 投资集团纪检监察部门可根据需要，委托控股企业监督人员代为行使监督职责（招标和采购监督委托书见附件1）。招标和采购活动结束，监督人员应当场出具监督报告。
第十三条 投资集团纪检监察部门会同项目管理部门、招标
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和采购综合管理部门组成检查小组，对投资集团系统招标和采购工作开展年度定期或不定期的专项检查，必要时，对招标和采购工作中的先进典型或存在的问题，予以通报。
第四章 监督内容
第十四条 招标和采购前期监督：
（一）建设工程项目是否经过建设主管部门核准或备案（施工招标应提供初步设计批复或其他必要文件），是否列入投资集团年度投资计划或得到专项审批；生产经营物资和服务的采购计划是否履行了采购决策程序并提交投资集团相关项目管理部门备案；
（二）招标和采购单位是否就拟招标和采购的范围、组织形式、招标和采购方式及方式变更等有关事宜进行单位内部会签并按照权限范围经相应的招标和采购决策机构批准；
（三）对建设工程招标以及依法须以招标方式开展的物资和服务采购，审查招标人是否就市场情况及潜在投标人的资质、业绩、信誉、人力资源、财务状况、标的市场价格、行业利润率等情况深入开展市场调研，是否将调研结果向招标工作领导机构汇报；招标工作领导机构是否召开标前会，研究分析市场调研结果、讨论确定开标评标定标有关事宜。
（四）对建设工程招标以及依法须以招标方式开展的物资和服务采购，其资格预审公告、招标公告是否在国家相关部门和投
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资集团指定的媒介上发布。招标文件（资格预审文件）的发售期是否不少于5日。采用竞争性谈判、询价方式进行采购且预算额度在5万元以上的，采购公告是否在投资集团指定的媒介上发布，发布时间是否不少于3日，采购文件的发售期是否不少于3日。在投资集团指定媒介上发布资格预审公告、招标公告和采购公告的内容是否包含投资集团投诉举报受理机构、办公地点、电话及传真；在报名时间截止前，招标人（采购人）有无拒绝符合条件潜在投标人（供应商）报名的情况；有无因缩减公告发布期限，使得潜在投标人（供应商）报名数量不足、导致招标和采购缺乏竞争性或发生围标串标情况；
（五）招标代理机构是否具有相应资质和专业经验；有无被列入投资集团招标代理机构黑名单；
（六）工程建设项目的招标和采购活动，招标（采购）单位是否在开标前3个工作日向投资集团监督部门发出监督邀请（关于邀请参加监标的请示见附件2）；
（七）邀请招标方式下，被邀请投标人数量是否不少于三家，被邀请投标人的名单是否经招标和采购领导小组集体研究确定，是否有决策记录。
第十五条 招标文件的审查：
（一）招标文件的内容是否完整、合法，是否按照国家或投资集团最新发布的标准文本编制；是否要求投标人提供法人代表授权委托书、投标代理人身份证明及其社会保险缴纳情况来识别
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假借资质、假借代理人投标情况；对投标人承诺拟投入主要人力资源的真实性是否提出验证措施（如，提供劳动合同以及社保机构对其社会保险缴纳情况出具的证明）；对于设计变更、工程量变更等情况是否作出详细约定、防止低价中标高价结算情况；对于投标报价明显远高于市场价、严重影响评标基准价的情况是否有否决其投标措施；
（二）在设定投标资格条件时，是否对能够满足条件的潜在投标人情况及数量进行了调查；招标文件设定的投标资格条件是否符合国家资质管理规定，资格条件门槛是否存在远高于或低于项目自身招标要求情况，是否满足“不浪费原则”；是否存在由于投标资格条件设臵不当导致投标单位减少而降低充分竞争性的情况；是否存在歧视性、倾向性以及与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的条款；
（三）技术条款、技术参数是否合理，有无倾向性、限制性的文字表述或条款，深度能否满足要求；有无以特定业绩、奖项作为中标条件，有无限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（四）招标标底、拦标价的编审单位（人）是否具有相应资格。标底、最高投标限价的编制是否根据招标文件规定、有关计价办法和取费标准，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面因素合理确定。招标人设有最高投标限价的，是否在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，是
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