就如何发展政府融资平台的探索

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就如何发展政府融资平台的探索

作者：吴琳琳

来源：《财经界·学术版》2013年第22期

摘要：政府融资平台是地方政府对主导型投融资模式的研究和发展，它对地方经济的发展具有重要的促进作用，特别是对支持经济增长，扩大内需，和树立地方政府的威信方面起着重要的作用。近年来，政府融资平台的数量和融资规模呈现出快速发展的趋势。这对地方经济的发展有较好的促进作用。但是同时潜在的财政金融风险也已经引起相关人士关注。为此，必须要明确态度，强化对政府融资的指导和整合，建立和完善有关政府融资平台的相关政策法规，并进行财税改革，调整不合理的分配体制，多管齐下，使政府融资平台得到更好的发展。 关键词：政府融资平台 投融资体制 完善

政府融资平台是指由各级地方政府出资建立，通过划拨资产或者以财政补贴、政府担保作为还款承诺，为地方建设发展筹集资金，用于提供公共产品的企业和法人代表。一直以来，地方政府在融资方面普遍存在着融资方式较少，融资平台的层级过低数量过多问题。近年来，特别是2008年国家实施积极的财政政策后，这些矛盾就更加突出。因此，政府纷纷创新融资平台的形式。而且，融资平台的等级也逐渐下降，从省级到县级甚至部分乡镇也建立政府融资平台。据初步统计，2012年全国各级地方政府融资平台大约有3000多家，其中70%以上是县区级平台公司。在规模上讲，从2009年起增长速度十分惊人，2008年比2009同比增长了70.4%。2010年这一数字达到了10.7万亿。

在政府融资平台如此快速的增长速度中，问题也逐渐凸显。但是也要肯定政府融资平台存在的合理性。它缓解了我国政府筹集中长款项中的难题和弊端，促进了地方基础设施建设和经济的发展。由此可见，合理规范和促进地方融资平台发展的重要性。 一、政府融资平台存在的问题

想要解决问题就要找出导致问题出现的原因，现在政府融资平台出现的问题有这四种情况：一是融资平台数目过于庞大；上面已经用具体数据证明过，在此不重复说明；二是政府的很多工作和政治职责的体现都会需要政府融资平台的帮助，特别是政府融资平台的使用可能会提高当地的政府业绩和促进经济发展，致使一些地方融资平台发展出现重视速度忽略质量的问题；三是政府融资平台的运行缺乏规范；缺乏可持续发展能力，同时存在没有信息公开的问题；最后是政府融资平台的责任划分不清晰，并且治理方式各有不同；致使难以分清责任主体。

在总结了这些现状问题的基础上，笔者根据2013年上半年国务院发布的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，就如何发展政府融资平台进行探究，这一通知的发布，对于政府融资平台的平稳、健康发展起到了重要的引导作用，使政府融资平台在政府的引