长沙市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

长沙市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

【法规类别】户籍与身份证 【发文字号】长政发[2015]31号 【发布部门】长沙市政府 【发布日期】2015.12.14 【实施日期】2015.12.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

长沙市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

（长政发〔2015〕31号）

各区县（市）人民政府，市直各单位：

为深入推进国家新型城镇化综合试点工作，促进城乡一体化发展，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见 》（国发〔2014〕25号）和《湖南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见 》（湘政发〔2015〕16号），现就推进全市户籍制度改革工作提出以下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，发挥市场在资源配置 1 / 2

中的决定性作用，适应推进新型城镇化需要，进一步深化户籍制度改革，统筹推进全市

工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动城乡一体化发展、产业和城镇融合发展，引导农业人口向城镇转移，推进农业转移人口市民化，吸引外来有就业能力人员落户长沙，促进人力资源合理有序流动。 （二）基本原则。

1.稳步推进。按照城乡人口合理布局和自由流动的要求，充分考虑长沙经济社会发展水平和城镇综合承载能力，积极稳妥地制定城乡人口规划和改革措施，合理引导农业人口落户城镇的预期和选择。

2.以人为本。充分尊重群众意愿，由城乡居民自主选择是否落户城镇，依法保障城镇常住人口的合法权益。进城镇落户的农民，其城乡合法权益依法予以保障。

3.合理引导。从长沙实际出发，合理确定落户条件，科学引导有条件的农民向城镇集中，把引导农民就近落户城镇作为工作重点，加快城镇化进程。

4.完善配套。及时制定完善与户籍制度相关的配套政策，同步推进相关领域同步改革，统筹推进基本公共服务均等化，不断扩大城镇基本公共服务覆盖面。 （三）改革目标。

统一城乡户口登记制度，进一步放宽户口迁移政策，重点解决外来务工经商人员和农业转移人口落户问题，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步提高户籍人口城镇化率水平，2017年全市户籍人口城镇化率达到44% ；2020年全市户籍人口城镇化率达50% 以上。推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。 2 / 2