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2014国家公务员考试申论模拟试卷：治理地下水参考答案
（一）请阅读给定资料1～6，归纳概括导致华北地下水污染危机的原因。（15分） 要求：准确，全面，简明。不超过250字。 【参考答案】
地下水污染日益严峻的现状和政府治理不力共同导致了华北地下水污染危机：一、工业、农业及大量生活污水排入海河流域，受污染地表水渗入补给，严重影响地下水水质；二、重点污染源违规排污，甚至出现了向地下深层直接偷排污水的现象；三、华北平原存在地下水超采问题，地面下降，致使海水倒灌，受污染的地表水也更易渗透到地下；四、地下水更新速度慢，一旦污染，需要耗费大量时间、财力、技术，治理难度大；五、多头监管、权责不清、利益纠结等原因致使地下水污染防治工作一直被当地政府忽视，防治不力。（计空格234字）
（二）在“企业偷排污水”事件的处理过程中，A县“红豆局长”作出的“回应”显然不能令人满意，假如你是上级主管部门的一名督察员，请你拟定一份应对这一“环保事件”的处置建议，供领导参考。（15分）
要求：指明当事官员的错误，内容具体，针对性强，措施合理得力。不超过250字。 【参考答案】
“红豆局长”的答复急于撇清责任而忽视了当地地下水污染严重的现状，建议采取如下措施消除不良影响：一、督促相关部门就撇清责任、盲目掩盖问题的回应方式进行道歉，并表明治理的决心和立场；二、查明事实，问责相关人员，公开处理情况；三、联合工商、质检等部门，组成专项调查组，对辖区企业排污状况进行摸底排查，并公开调查情况；四、依法对违规企业进行处罚、对受害人给予合理补助；五、立足实际，投入人力、物力、财力，加大地下水污染防治工作的力度；六、建议开展相关教育活动，增强基层官员对环境保护的重视力度。（计空格243字）
（三）有观点指出，“地下水污染的问题要摆到地面上看”，请根据给定资料，谈谈该观点依据的理由。（10分）
要求：观点明确，内容全面，分析合理。不超过200字。 【参考答案】
环保部门应该大力推进地下水污染防治工作的信息公开力度。原因如下：一、地下水污染具有隐蔽性，不易被民众发现，实行信息公开有利于引发民众对地下水污染状况的重视，保障民众身体健康，维护社会稳定；二、信息公开有利于发挥民众知情权与监督权，督促企业合法排污，倒逼政府开展防治工作；三、信息公开有利于发挥民众参与污染治理的积极性，
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形成治理合力，提高政府开展地下水污染防治工作的科学合理性。（计空格188字）
（四）给定资料7中提到了某网民的观点，假设你该网站的负责人，请你拟写一份回帖，对该观点进行回复。（20分）
要求：观点正确、明确，分析透彻，论述有条理，语言得体，不考虑行文格式。不超过350字。
【参考答案】
近来，各地频繁曝光的“企业偷排污水”事件备受关注，有网友指出，这种做法是“先污染后治理”的发展道路在中国的延续，不值得关注！
在经济高速发展的中国，要保证经济的发展完全不影响环境并不太现实，然而，认为我们还可以走一条“先污染后治理”的发展道路的观点并不正确。这主要是因为：一、“先污染后治理”的方式存在于某一历史阶段，目前，已有相关的经验及技术可供我国借鉴，没有必要重蹈覆辙；二、国内及国外教训证明，“先污染后治理”的发展模式给社会和公众造成的损害是惨痛的，付出的健康及经济代价巨大；三、受制于严峻的全球环境危机和发达国家的抢先优势，我国已经失去了走“先污染后治理”的发展道路的历史时机。
中国应该坚定地坚持科学发展观，致力于建设美丽中国，探索一条在发展中保护、在保护中发展的环保新道路！（计空格342字）
（五）有评论指出，“捍卫地下水就是捍卫生命线”，请参考给定资料，以“捍卫生命线”为题，自选角度，写一篇议论文。（40分）
要求：
1.观点正确、结构完整； 2.不拘泥于给定资料； 3.1000～1200字。 【参考例文】
捍卫生命线
农业污水、工业污水和生活污水是地下水污染的三个主要来源。根据有关数据，我国农业污水中的污染物总量是最大的，超过工业污水和生活污水中的污染物总量。然而，调查发现，每年约有160亿吨工业污水被偷排，如果把这部分污水量加上，工业污染就超过农业面源污染，成为地下水的第一污染源。如何降低工业污水对地下水的污染？——众多方法可浓缩为六个字：提标、严管、重罚。
提高排污标准，避免“合格”排放带来的“高污染”。按照现有标准，经过处理的工业污水排放到河道里，或者灌溉农田，仍会继续污染地下水。根本原因在于处理标准过低，污
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染物浓度仍然非常高。环保标准滞后，部分是因为工业污水标准很多是由行业制定的，在制定时则采取了“就低不就高”的原则，以降低企业成本；但最关键的原因是大部分政府部门对环境的认识还没有转变，即便是环保法律，也在规定排污标准时，要求考虑经济条件、技术条件，这就为滞后的环境标准留下了余地。要从根本上防治地下水污染，政府部门一定要树立“环保政绩观”，坚定不移地提高环保标准，制定严格排放规则，不能为了换取一时的增长透支甚至牺牲环境。
做到排污高标准之后，还必须严管，要管得住。九龙治水的管理格局是当前水污染的一个重要原因。地下水防治尤其明显。从国务院授权的层面来说，地质环境的监测权属于国土资源部，但是污染控制属于环保部，国土资源部没有权力管污染源，就形成了一个管理真空。 消除“多头管理”形成的“管理真空”，首先要分清楚管理责任，并及时实现责任对接，对工作中出现的职能交叉和漏空的问题要及时进行修正；其次，要完善立法以加强制度保障，督促相关部门履行环保职责，彻底改变当前监管乏力的局面。
加大惩罚力度，提高违法成本。经过系列调查取证后，环保部对华北地区污染地下水的88家企业实施了经济惩罚，但罚款总额仅为613万余元，平均每家企业不到7万元。没有企业或相关人员承担过刑事责任；而2013年年初，英国石油公司BP表示将对两年前墨西哥湾重大石油泄漏事件，向美国政府支付45亿美元罚款，承接了有史以来美国向企业开出的最高额罚单。两个截然不同的事件向我们揭示：在运用法律利器保护环境方面，我们与西方国家的还存在巨大差距。“它山之石，可以攻玉”，地下水污染的防治不妨借鉴国外经验，高悬法律利剑，让敢于以身试法的企业付出沉重代价；此外，除了有经济处罚，更要有行政处罚和司法处罚，从多个方面增强法律震慑力。
山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。频频爆出的偷排事件及大量冰冷的数据，在让公众遽然惶恐之余，不免黯然感喟：如果连作为生命之源的水都惨遭污染，我们的子孙后代如何自保？美丽中国的愿望如何实现？遏制水污染，捍卫法律尊严，需要公民果敢发声，嫉恶如仇，更需要监管部门守土有责，有所作为。（计空格1152字）
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