北京大学《行政管理学》 - 图文

（四）行政管理的构成要素

1、人员要素(Staff):

公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等；

2、行为要素(Action)：

实体性的行为要素：计划、组织、指挥、协调、控制；程序性的行为要素：方法、程序、技术3、组织要素(Organization)：

行政组织间的沟通关系和网络系统，是组成行政管理的“骨架”要件

4、时空要素(Space-time)：

时间要素：讲求时效，提高效率空间要素：注意环境，因地制宜5、物质要素(Common property)：资金、必需的设备、工具、材料、场所

（五）行政管理主体

1、政府(Government)：

中央政府(Central Government)和地方政府(Local Government)；2、政府行政机关(Departmentsin Government)：

(1)在效力上，行政机关在获得法律和政府授权条件下，其发布行政规

定的效力等同于政府

(2)在程序上，行政机关发布行政规定一般需要经过同级政府或上级

政府同类机关的批准或许可3、行政首长(Director in Government)：包括四类

行政首长是指一种非人格化的特定职位上担任法定职务的人，不是作为社会存在的自然人

（1）、政府首脑西方:

普选或间接

我国:

政府首脑的产生，通过党内提名，并报请人民代表大会选举通过，经人大或其常委会任命后生效；

（2）、政府首脑以下的高级政务类行政首长

不得越权行事；特殊情况下，得到授权时他们可以代表政府；（3）、高级政务类行政首长下的各类行政首长

政务首长以下的各级常务首长；负责推动和执行各种既定政府决策；权力主要来自政府内部按照逐级授权；

（4）、政府普通公务员（人数最多）

处理政府日常事务，具体执行和技术操作既定政府决策或首长决定；

（六）行政管理客体：6 类

1、经济性组织(Economic Organizations)：

制造业、服务业、金融业等各种以赢利为目的的组织；申请、登记、备案、审批制度

2、社会性组织(Social Organizations)：

教会、社区团体、群众团体等一切以非赢利为目的的组织；登记和检查制度

3、政治性组织(Political Organizations)：政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织；登记和检查制度

4、教科文组织(Edu & Sci & Cultural Organizations)：教育、科学、文化等

5、新闻性组织(MediaOrganizations)：

报社、新闻社、出版社、电台、电视台等一切新闻传播媒介组织；登记和检查制度

6、公民(Citizen)：

行政管理中最大量的行为对象;