关于高台村贫困情况调查报告 - 图文

关于高台村贫困情况调查报告

内容提要：本文主要讲述了家乡（高台村）的实际贫困情况，并根据实际走访

调查的情况，对家乡贫困的原因进行分析，最后，将反贫困问题理论与家乡实际情况相结合，对家乡反贫困策略做简要评述。

一 高台村简介

广元位于四川省北部，川陕甘三省交汇处，是秦巴山区中的特困地区。

广元下辖四县三区，四县主要包括苍溪、旺苍、剑阁和青川，三区是指利州、昭化、朝天。在四县三区中，其中苍溪、旺苍和朝天区属于国家级贫困县，国家每年都会下拨一定数量的扶贫资金。高台村地处苍溪县与旺苍县交界处，在解放战争时期，曾是李先念部指挥所所在地，黄猫垭战役在此发生，属于比较典型的贫困革命老区，边缘化的贫困。

二 贫困现状概述

自改革开放以来，家乡外出务工的人员逐渐的增加，以及国家一些扶贫政策逐步落实到位，家乡人们的生活水平、收入水平等都有很大的提高。人们不再为温饱问题而担忧，少部分外出务工人员有了一些积蓄并且在家乡盖起了楼房，但是家乡贫穷落后的面貌仍然未改变，大部分人都在贫困线左右徘徊，不满足于现状，并且伴随着周边环境的改变，家乡的贫困情况也出现了一些细小的变化。在调查的过程中发现，家乡主要存在着收入贫困、人力贫困、知识贫困，这几种贫困情况。其中收入贫困是构成家乡贫困的一个长期因素，而人力贫困和知识贫困，这两者则是伴随着社会的进步与发展，在家乡逐渐显现出来的贫困类型。

（一）收入贫困

收入贫困是困扰家乡人们的一个长期因素，同时也是构成家乡贫困情况的主要因素。在调查的过程中，从全部家庭中选取了六户比较典型的家庭作为样本对收入贫困情况进行说明。具体情况如下： 收入数据表： 户主 A B C D E F 总人数 3 5 3 3 5 6 月平均收入1000 3000 2000 4500 3000 7000 （元/月） 人均月收入333.3 600 666.7 1500 600 1166.7 （元/人/月） 根据调查的情况来看，这些家庭的收入来源包括外出务工、在本地做临时工（搞建修、做农活等）、小规模生产畜牧产品、运输（在家乡附近做客运、货运）、粮食作物、林产品、其他（如：国家补贴、贩卖山货等）。在这些收入来源中，外

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出务工和在本地做临时工是家庭的主要收入来源，其在整个收入中所占的比重达90%以上，而依托本地自然资源，发展畜牧产品、林产品、粮食作物以及本地运输所获得的收入只有很小的一部分。所以，大部分青壮年都选择外出务工和在本地做临时工。同时，这些收入来源极不稳定，家乡人称之为“靠天吃饭”，即使是外出务工和做临时工，他们的收入来源也不是很稳定。在调查过程中发现，家乡很多在沿海务工人员今年都纷纷回家，他们主要是从事一些技术水平低、体力消耗大的劳动密集型工作并且没有比较固定的工作地点和场所，如抛光厂、砖厂等。他们的命运跟国家宏观经济形势、工厂的命运紧紧的连在一起，据他们介绍，今年沿海出口企业的订单大幅减少，很多企业都纷纷倒闭，他们也是迫不得已才回来的，现在回来以后，什么都得重新开始，家里的农活、孩子上学等。对于那些在家乡附近做临时工的人们，只有农忙时节才会有很多的农活需要他们帮忙，在闲时临时工们的工作就会很少，据他们讲述，在最近几年里，他们所能接到的农活越来越少，大部分农民都不愿意种田，都情愿外出务工挣钱，所以他们的收入来源相比之下就更加显得不稳定。

家乡人们虽然每年的收入不是很多，也不是很稳定，但是每户人家每年的开支基本上都是固定的，并且项目多、数额大。主要开支项目包括，生活费用（主要是指外出务工人员在外的生活开销）、孩子上学开销、医疗费用、人情消费、其他（如：粮食生产成本费用等）。外出务工都有一个共同的特点，基本上都是举家外出打工，结果虽然一家人月底的收入数额不小，但是生活费用以及其他一些开销与收入相抵，最终能够积蓄的资金所剩无几，同时，最近几年的生活成本不断上升，也给他们造成一定的压力。孩子上学的开销每年都是一笔固定的费用，对于上小学和初中，家庭只需要承担孩子的生活费用再加上国家的补贴基本上能够应付过去，对于上高中和大学，家庭不仅要承担孩子的生活费用，还得承担巨额的学费，很多家庭不得不外出打工，一家人的所有财产收入基本上都用来为孩子上学读书。最近几年，在国家政策的扶持下，大部分家庭买了医疗保险，但是由于农村生产、生活条件恶劣使很多中老年人患上慢性疾病或者致残，而有许多病所需要的药品却没有被医疗保险所涵盖，给很多家庭造成巨大的生活压力。人情消费是农村最近几年新兴的一种不正常的消费怪像，主要是指每家每户在亲戚之间的红白喜事上的花费与开销，人情消费在整个支出当中的比重越来越高，在调查的过程中，有的家庭平均一年在这方面的消费就高达15000元，每年每户平均的人情消费差不多4000元左右，这增重了一些家庭的经济负担。

从收入的绝对数来看，各户之间的收入存在着很大的差距，农村虽然收入不是很高，但是收入之间的差距却很大。收入来源极其不稳定，很多家庭都仅仅是刚好收支相抵。同时，由于支出项目多、数额大，很多家庭的积蓄很少，没有能力预防较大的变故。家乡很多家庭就是因病致穷、因残致穷，无法承受未知风险。

（二）人力贫困

家乡的人力贫困主要表现在人们的知识水平低、缺乏足够的营养、健康情况不佳、人均寿命不高。人力贫困其实一直都存在，但是最近几年的情况表现的比较突出。

人们的知识水平低。家乡的中老年人口普遍学历不高，有些甚至没有上过学，普遍情况都只是小学毕业。青少年基本上都完成了九年义务教育，但是由于家乡教育质量不佳以及一些传统观念的左右，很少有学生顺利通过中考、高考进入一所比较好的大学，大部分都只是接受完初中教育就随父母外出打工。家乡人们的

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知识水平普遍较低、文化素质也不高。由于人们的知识水平较低，大部分人只能从事劳动密集型产业，从事那些有毒、有害以及重体力的工作，比如化工厂、抛光产、砖厂等。人离乡则贱，物离乡则贵，家乡有许多人都是因为外出打工而致残、致病，最终丧失劳动能力，给家庭造成沉重的负担。

人们的营养情况不良，引起身体疾病增多，健康情况不佳，最终造成人均寿命偏低。人们主要以大米、面粉以及一些粗粮为主食，食物种类比较单一、膳食结构不合理。最近几年以来，生活水平相比之前有了很大的提高，人们的食物丰富、种类也有所增加，但是人们一年四季能够吃到的食物基本上就是那些主食，其他的食物只是偶尔食用，特别是像牛奶这样的乳制品几乎很少人会食用，更谈不上其他的营养品。由于人们的饮食结构不合理，再加上一些重体力的农活和恶劣的自然环境，家乡人普遍瘦弱、矮小，并且在最近几年里很多中老年人都患上了慢性疾病，长期遭受疾病的折磨。

（三）知识贫困

家乡位于两县的交界处，属于县域内的边缘地区，人们获取、交流知识和信息的能力匮乏。

家乡属于县域的边缘地区，远离中心城市，交通不便，与外界的交流和接触比较少。随着有线电视、电话的普及，家乡与外界的接触也在不断增加，但是总体来看，大部分人对于外界的变化知之甚少。同时，由于过于繁重的农活，大部分人根本就没有空余时间来了解新闻、国家政策以及其他信息，他们的生活模式基本就是“日出而作，日落而息”。在调查的过程中发现，离人口稠密地点较远的居住地，单家独户的生活在山顶上或者山脚上，在与他们的交流过程中，就会发现有些对要调查的事项根本就不清楚是什么意思，有些在交流的过程语言不是很流利，反应也比较迟钝，眼神紧张等。他们生活的地方交通极其不方便，有些人很少到人口稠密的地方来活动，也不是经常与别人交流，所以在与他们的交流过程中就会发生上述情况。另一方面，大部分村里人对国家的政策基本不清楚，村里的干部说什么，他们就做什么，不会过多的追究。在调查的过程中，每当询问到医疗保险和粮食补贴，他们都只是知道国家有这样的一项政策，因为他们每年都要交一定数额的保险费和到信用社领取一定数额的粮食补贴，但是具体的操作细节他们不会去追究，很少有人清楚粮食直补卡上的具体数额、存取情况以及国家规定的医疗保险所应缴纳的费用，他们只是按照当地官员公布的数额进行上缴。这些情况虽然反映了家乡人们的朴实，但这也是家乡知识贫困的一种表现，人们的知识贫困加剧了家乡的贫困情况。

三 贫困原因分析

引起家乡贫困的原因是多方面的，但是在走访调查的过程中发现家乡贫困的主要原因如下：

（1）基础设施建设落后。农村的基础设施主要包括道路建设、自来水供应、灌溉、供电和电话，对于后两者供电和电话，随着家乡经济的发展以及国家财政政策的支持，供电系统得以建立，电话的普及率也相当高，在调查的过程中发现，只有少部分家庭没有安装固定电话或者手机。道路建设是制约家乡经济发展建设的一个瓶颈，家乡属于县域内的边缘地区，交通不发达，唯一的通乡外出公路在去年才刚刚建成窄窄的水泥路，从主路到各个人员稠密地点基本上都是基根道，被雨水冲刷成一条一条的大沟，车辆无法通过，从而人员流动、物流的成本较高，

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所以家乡要搞工程、建修就必须面对高额的成本。家乡根本就没有建设灌溉水渠和自来水供应系统，家乡的灌溉基本上都是通过村民自己去挖一条临时的水渠进行灌溉，所以防旱、抗旱能力极其微弱，只有靠天吃饭。

（2）缺乏强有力的领导人才，以及长期发展规划。在调查的过程中，许多村民对于现任的干部都表示强烈地不满意，没有能力带领大家共同致富，争取不到资金来修缮家乡的道路、红色旅游景点等基础设施。然而，他们更多的则是无奈，家乡不是没有人才，有能力的青壮年基本上都外出打工了，没有人愿意来当村官带领大家共同致富，所以每次的干部选举根本就没人可选，他们也是无可奈何。对于现任村官，他们也表示自己能力有限，只能按照上级的指示去做，有些政策在执行的过程发生走样也是无法避免的，与村民的沟通交流也变得越来越困难，很难达成共识干一件事。家乡缺乏强有力的领导人才，无法为家乡的发展制定出长期的规划，无法将大家更好的凝聚起来搞发展，这也是家乡贫困的一个主要原因，并且亟需解决。

（3）扶贫政策效率低，落实不到位。家乡不仅是贫困地区，还是革命老区，当年有许多红军死后就葬于此，国家每年都会下拨很多扶贫资金和修缮烈士墓及周围设施的专项经费，但是这些经费基本上都没有落到实处，而是被用来建设县城或者其他的旅游景点，造成县城与乡村之间的差距越来越大，很多村民都表示这些经费被乱用的现象非常严重，我们是被边缘化了。另外，有些扶贫政策执行力非常低甚至不予执行。在调查的过程中得知，国家的粮食直补政策在多年以前就已经规定要根据种粮的多少发放资金，但是实际操作过程中却没有人去执行，外出务工人员没有种粮食却也能享受每年按照土地面积给予的补贴。这样以来，种粮与没有种粮享受到的国家优惠政策都是一样的，就很失公平性，不能调动农民生产的积极性，从而无法达到政策所预期的效果。

四 家乡反贫困策略

家乡的贫困原因很多、情况也比较复杂，在解决贫困时必须先要确定优先发展的顺序。结合调查的一些情况和反贫困理论，总结出以下几点家乡反贫困策略：

（1）基础设施的建设，特别是道路的建设。要致富先修路，只有改变家乡道路基根道的面貌，才能促进家乡与外界的信息交流，家乡的产品能够顺利的运输出去，外边的人也能够很方便的到家乡来享受田园风光，这样才能搞活家乡的经济。灌溉系统的建设与修缮，灌溉系统能够保证家乡农业的丰收，提高抗旱能力，解决靠天吃饭的弊端，只有灌溉系统建设好了，才能发展家乡的特色农业，为村民增收。道路的建设、灌溉系统的修缮都需要大量的资金和人力，家乡要调动自身所具有的人力优势，通过村民的捐款和政府的帮助来筹集资金，解决制约家乡发展的瓶颈。

（2）发展一些适合家乡的特色项目，吸引外出务工人员发展家乡经济。根据农户的经验，家乡比较适合生产雪梨、猕猴桃等农作物，但是以往的发展都不成功，只有半途而废。究其原因，以前主要是单家独户进行小规模的种植，经济效益不高，并且由于道路原因，很难销售出去，价格也不是很高，存在农户相互之间杀价的现象。根据前期的经验，家乡必须进行专业化、规模化的种植，这样才能将产量提高，并且建立一条产业链，将雪梨、猕猴桃进行再加工处理，将产品变成礼品，这样不仅价格能够得到很大的提高，而且能够创造就业机会，将在外务工人员吸引回来为家乡经济发展服务。

（3）利用革命老区的优势，发展红色旅游经济。集资修建烈士墓旅游景点，

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