执行率低主要原因是项目预算编制时不够准确，未能准确预测该年度需发生的相关费用，导致预算资金高于实际需求资金。
（二）建议及改进措施
1、制定科学、合理的绩效目标与指标体系。
建议项目单位根据项目实际情况，结合上海市财政局《关于印发《上海市预算绩效管理实施办法》的通知》（沪财绩[2014]22 号）的要求，设置科学、合理的绩效目标与指标体系。
评价指标应重点说明人、财、物等资源的投入情况，以及职责分工、实施流程、质量控制、风险管理等制度建设情况。注重项目产出的质量、时效，重点分析项目的效益效果。
2、加强项目前期调研，提高预算编制准确率，进而提高预算执行率。
在项目预算申报前，建议项目单位应加强项目前期调研，主要从项目实施内容、项目预算测算等方面进行强化。对于有子项目的项目应按每个子项目分别编制预算并汇总。
对于项目预算中的单价、数量应由项目单位财务部门与业务部门
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相配合，以准确编制项目预算。
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前 言
? 开展绩效评价的背景
根据上海市金山区财政局2019年绩效评价工作安排，我上海正弘建设工程顾问有限公司以第三方绩效评价服务机构的身份，承担财政支出项目“综治工作中心信息化建设项目”绩效评价工作。本次绩效评价工作遵循“独立、客观、公正、科学”的原则对项目进行绩效分析与评价。
根据《上海市预算绩效管理实施办法》（沪财绩[2014]22号），按照金山区财政局的相关工作要求，通过对综治工作中心信息化建设项目的项目实施全过程进行分析，重点评价决策程序的科学性和合理性；项目管理的规范性和有效性；项目取得的效果和效益等。
通过对上述三个方面的梳理与分析，总结项目在实施全过程中取得的经验及存在的问题，为项目主管部门与项目单位加强项目管理，提高项目效益效果提供借鉴，为财政预算管理提供参考。
? 评价方式
本次绩效评价重点采用资料查阅与现场调研的方法。通过对项目实施资料进行详细查阅，在对项目实施内容、实施情况、资金支付管
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理、项目管理制度及执行情况、财务管理制度及执行情况、项目产出及效益效果等情况进行充分的调研分析、评价的基础上完成本次绩效评价。
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