四川省政府集中采购目录及标准 2020年征求意见稿

版，征求意见稿）》（以下简称《目录及标准》）。

二、主要调整变化情况

《目录及标准》与我省现行的政府集中采购目录和标准比较，主要调整情况是：

（一）适用期限。

一直以来，我省政府集中采购目录及采购限额标准每一年或两年调整一次。本次《目录及标准》取消了适用期限，如没有新的目录和标准出台，《目录及标准》颁布后将长期有效。

（二）集中采购项目。

按照财政部《关于印发〈地方预算单位政府集中采购目录及标准指引〉的通知》，集中采购机构采购项目，各地可结合本地区实际，在《标准指引》基础上适当增加品目，原则上不超过10个。政府采购工程纳入集中采购的项目，由各地结合本地区实际确定。为此，《目录及标准》中集中采购项目尽可能与国家确定保持一致。

1.货物类。取消“平板式微型计算机”、“路由器”、“交换设备”、“信息系统集成（货物类）”、“照相机及器材”、“电动自行车”、“传真通信设备”、“普通电视设备”、“通用摄像机”等项目；增加“显示设备”、“LED显示屏”、“触控一体机”、“不间断电源（UPS）”等项目。

2.工程类。增加“拆除工程”、“装修工程”、“修缮工程”、

“其他建设工程”等项目。

3.服务类。取消“信息系统集成（服务类）”、“车辆及其他运输机械租赁服务”、“法律服务”、“审计服务”等项目；增加“云计算服务”、“互联网接入服务”等项目。

（三）分散采购限额标准。

按照财政部《关于印发〈地方预算单位政府集中采购目录及标准指引〉的通知》要求，省级单位政府采购货物、服务项目分散采购限额不应低于50万元，市县级不应低于30万元；政府采购工程项目分散采购限额不应低于60万元。为此，《目录及标准》对分散采购项目限额标准调整为：

1.货物、服务类。将除成都市之外的县（市、区）级限额标准由原来的10万元提高到30万元。

2.工程类。将省本级和成都市本级限额标准由原来的60万元提高到100万元；除成都市之外的市本级和成都所辖县（市、区）级限额标准由原来的40万元提高到100万元；其他县（市、区）级限额标准由原来的20万元提高到100万元。

（四）公开招标数额标准。

全省货物和服务项目公开招标数额标准全部统一为400万元。即：将省本级和成都市本级的货物和服务项目公开招标数额标准由原来的200万提高到400万，其他市本级和成都所辖县（市、区）级由原来的120万提高到400万，其他

县（市、区）级由原来的80万提高到400万。

三、对照比较

（一）与财政部《标准指引》对照。

我省《目录及标准》是基于财政部《标准指引》拟定的，但在制度框架内，结合我省实际，考虑操作和管理的便利，在内容表述上适当调整，主要存在以下几方面不同：

一是我省《目录及标准》集中采购机构采购项目中有三个品目名称不同，分别是打印设备、显示设备、计算机软件，原因在于我省《目录及标准》是依据《四川省政府采购品目分类目录》（川财采〔2020〕5号）中的“采购品目名称”制定，而财政部《标准指引》是依据《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）中的“品目名称”制定，因此这三个品目存在名称不同，但其产品内容是大致相同的。

二是我省《目录及标准》集中采购机构采购项目中增加了四个品目，分别是拆除工程、装修工程、修缮工程和其他建设工程。原因在于拆除、装修、修缮和依法不进行招标投标的其他建设工程项目标准统一、具有通用性，按照财政部《关于印发〈地方预算单位政府集中采购目录及标准指引〉的通知》，政府采购工程纳入集中采购的项目，由各地结合本地区实际确定。2019年底省政府《关于废止<四川省政府投资工程建设项目比选办法>的决定》（四川省人民政府令第336号），进一步明确了政府采购工程的法律适用，大量工程

项目须纳入政府采购制度规范。

三是我省《目录及标准》集中采购机构采购项目中有备注，而财政部《标准指引》没有备注，原因在于历年来我省集中采购目录都有相应的备注规定，为保证集采目录的一惯性和延续性，《目录及标准》也保留了相应备注要求。

四是我省《目录及标准》工程项目分散采购限额标准为100万元，而财政部《标准指引》工程项目分散采购限额标准为不低于60万元，原因在于我们参照了中央及重庆等省、市采购限额标准，结合我省政府采购工程实际，在《目录及标准》中将工程项目限额标准提高到100万元。

五是我省《目录及标准》公开招标数额标准为400万元，而财政部《标准指引》公开招标数额标准为200万元，主要是基于贯彻落实深化政府采购制度改革要求“较大幅度提高公开招标数额标准，积极稳妥降低公开招标的比重”。经测算，货物和服务项目公开招标数额标准提高后，我省政府采购项目达到公开招标数额标准，应当采用公开招标采购方式的项目比重将由原来的34.82%降低至8.44%。

序号 1 2 3 项目总数 分类 省本级和成都市本级 其他市本级和成都所辖县（市、区） 其他县（市、区） 60703 现标准 200万元 120万元 80万元 合计 公开招标比重 2034 6466 12639 21139 34.82% 400万元标准 400万元 400万元 400万元 合计 公开招标比重 968 1823 2332 5123 8.44% 标准额度 项目数量 标准额度 项目数量

（二）与其他省（市）现行限额标准对照。

分散采购限额标准 序省份 号 货物和服务（单位：万元） 工程（单位：万元） 公开招标数额标准 货物和服务（单位：万元） 省级（含省级（含副省省级（含副市级 县级 副省级市级 县级 市级 县级 级城市） 省级城市） 城市） 200 150 200 200 200 150 150 150 100 100 120 100 100 100 100 100 100 80 50 60 30 60 50 50 50 50 30 20 50 30 30 30 30 50 30 20 20 30 30 10 20 5 100 100 100 60 100 100 100 100 100 100 80 60 60 60 60 50 50 50 50 50 100 50 30 100 30 200 200 400 150 150 400 120 120 200 100 100 400 100 100 300 80 60 60 60 60 60 400 400 200 200 400 400 400 400 200 200 400 400 200 100 400 400 200 200 200 200 200 200 400 400 200 200 200 200 200 200 400 400 200 200 200 200 400 400 400 400 200 200 200 200 400 400 200 200 200 100 150 100 150 150 100 100 200 100 200 200 200 150 1 海南 2 山东 3 中央机100 关 4 北京 5 湖北 7 河南 8 湖南 9 云南 10 上海 11 重庆 12 甘肃 13 吉林 14 四川 15 浙江 16 西藏 17 山西 18 安徽 19 江西 20 广西 21 广东 22 天津 23 青海 24 河北 25 福建 26 新疆 27 贵州 28 辽宁 29 江苏 30 陕西 100 100 100 6 内蒙古 100 货物：50， 服务：80 60 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 30 30 30 20 20 60 50 50 50 50 30 30 50 50 30 30 30 50 30 30 30 30 30 20 20 10 100 100 400 100 100 200 100 100 200 100 100 200 100 100 400 50 80 60 60 60 60 50 30 30 30 50 20 20 30 80 60 60 60 60 50 30 20 20 50 10 10 200 200 400 400 200 200 400 200 300 200 200 100 200 300 100 100 150 100 100 200