www.100xuexi.com 第六节 管理常识
【考点1】管理及其职能 一、管理的概念
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 管理是指社会组织中，为了实现预期的目标，在一定的环境中，通过计划、组织、领导和控制等活动，协调组织的各种资源。
管理（manage）是以人为中心进行的协调活动。它包括4个含义：管理是为了实现组织未来目标的活动；管理的工作本质是协调；管理工作存在于组织中；管理工作的重点是对人进行管理。
二、管理的基本特征
1．管理是在一定环境中进行的；
2．管理是一个过程；
3．管理要协调和利用组织的各种资源；
4．管理要促进组织目标的实现；
5．管理具有科学性和艺术性。
三、管理的主要职能
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 管理的主要职能包括计划职能、组织职能、领导职能和控制职能。管理过程是由管理的四项基本职能相互作用、相互交叉、有机结合而成的。
【考点2】行政管理
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
一、行政组织 1．概念
行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关，广义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 2．类型
根据行政组织的不同功能、作用，行政组织可以分为：领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构。
二、行政领导 1．概念
行政领导是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。
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www.100xuexi.com 2．分类
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 （1）按行政领导的层级，可分为中央行政领导和地方行政领导。
（2）按管理范围和具体内容，可分为经济部门的行政领导，文化教育卫生部门的行政领导，社会公共事务部门的行政领导等。
（3）按权限和业务性质，可分为一般权限领导和专门权限领导，前者指国家各级政府的领导，后者指在一级政府领导下的专业部门的领导。
3．行政领导的产生方式
选任制、委任制、考任制、聘任制。
三、行政决策 1．概念
行政决策指国家行政机关工作人员在处理行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。 2．类型
（1）依据行政决策主体地位的不同，行政决策可分为国家决策和地方决策；
（2）依据行政决策涉及问题的规模和影响不同，行政决策可分为战略决策、战役决策和战术决策；
（3）依据决策条件和决策对象所处状态的不同，行政决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策；
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 （4）依据决策目标的要求不同，行政决策可分为最优决策和满意决策；
（5）依据决策行为采取的方式不同，行政决策可分为程序化决策和非程序化决策。
3．运行机制
（1）情报活动阶段：行政决策活动的第一个阶段，构成决策的前提；
（2）设计活动阶段：其基本任务可以表述为：列出别选方案；确定备选方案的执行后果；对备选方案可能的后果进行对比性评价；
（3）抉择活动阶段：在备选方案拟定之后，就进入选定行政方案的关键阶段，因为它直接关系到行动方向以及达到什么目标的问题；
（4）决策过程反馈：指在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。
四、行政执行 1．概念
行政执行是指行政机关依法对行政事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行、适用行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动过程。简言之，行政执行即为行政执法活动。
2．一般原则
绩效原则；符合决策原则；灵活变通原则；民主集中制原则。
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五、行政监督 1．概念
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 （1）狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。
（2）广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。
2．行政监督的用法
（1）行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检查，也叫行政检查。
（2）指行政组织系统内容的监督检查，指的是对行政机关和工作人员的监督。
3．行政监督的分类
（1）以行政监督的对象是否特定为标准，可以分为：一般监督与特别监督。
（2）以行政监督的内容为标准，可以分为：公安、工商、海关、资源、环境保护、审计等行政监督。
（3）以其实施的时期为标准，可以分为：事前监督、事中监督和事后监督。 （4）以其主体的任务为标准，可以分为：依职权的监督与依授权的行政监督。
【考点3】公文 一、公文格式
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