战略性产业：培育未来发展新优势

战略性产业：培育未来发展新优势

文穆荣平 樊永刚 郭京京

【摘 要】发展战略性产业，整合创新资源，加强空天海洋、生命信息等科学前沿及交叉领域前瞻布局，不断突破组织和技术的界限，在关系国家全局和长远发展的重要科技领域实现跨越发展，牢牢把握新一轮科技革命引发的重大产业发展机遇。

【期刊名称】中国战略新兴产业 【年(卷),期】2017(000)001 【总页数】3

【关键词】战略性产业;优势;培育;创新资源;科学前沿;生命信息;跨越发展;科技领域

发展战略性产业，整合创新资源，加强空天海洋、生命信息等科学前沿及交叉领域前瞻布局，不断突破组织和技术的界限，在关系国家全局和长远发展的重要科技领域实现跨越发展，牢牢把握新一轮科技革命引发的重大产业发展机遇。 空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域是关系人类未来发展、国家长治久安、产业国际竞争力的战略领域。党的十八届五中全会要求“构建产业新体系”，“培育一批战略性产业”。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）进一步明确提出要坚持前瞻布局、系统谋划，聚焦空天海洋、信息网络、生命科学、核技术领域培育一批战略性产业，为经济社会持续发展提供战略储备、拓展战略空间。必须深刻认识发展战略性产业的重大意义,准确把握战略性产业发展思路和方向,明确发展战略性产业的重点任务和举措，加快发展我国战略性产业。

深刻认识发展战略性产业的重大意义

第一，发展战略性产业是把握新一轮科技革命引发的重大产业发展机遇的必然选择。全球新一轮科技革命正在孕育兴起，深刻改变世界经济格局。物质结构、宇宙起源、复杂系统等基本科学问题不断突破，开辟新前沿新方向；信息网络、生物科技、先进能源、新材料与先进制造等颠覆性技术层出不穷，催生新产业新业态。发展战略性产业，整合创新资源，加强空天海洋、生命信息等科学前沿及交叉领域前瞻布局，不断突破组织和技术的界限，在关系国家全局和长远发展的重要科技领域实现跨越发展，牢牢把握新一轮科技革命引发的重大产业发展机遇。

第二，发展战略性产业是把握未来产业竞争主动权的战略举措。我国已具备了建设工业强国的基础和条件，产业投资需求旺盛，产业体系日益完备。但同先进国家相比，我国尚处于工业化进程之中，产业发展面临重大瓶颈，关键领域核心技术受制于人的局面依然存在，产业创新能力特别是原创能力还有很大差距。发展战略性产业，围绕国家重大需求，坚持创新驱动，着力攻克关键核心技术，抢占产业发展制高点，深化产业结构调整，增创发展新优势，是我国把握未来产业发展主动权的战略举措。

第三，发展战略性产业是产业创新驱动转型升级发展的客观需要。全球产业分工和竞争格局正处于深度调整期，为我国产业结构调整和升级带来重大机遇和挑战。发达国家推动“再工业化”和“制造业回归”战略，新兴经济体利用其制造成本的比较优势，力图在新一轮产业分工中占据有利地位，对我国传统发展模式带来严峻挑战。发展战略性产业，着眼于在全球产业价值链中高端布局，是提升产业国际竞争力和实现产业创新驱动转型升级发展的客观需要，也是构

建现代产业发展新体系的客观要求。

准确把握战略性产业发展思路和方向

空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等战略性产业具有以下突出特点：一是国家未来战略需求导向。战略性产业是综合国力竞争的战略制高点，其发展水平将在很大程度上决定未来全球科技和产业竞争格局，属于大国战略必争领域。二是高度依赖科学技术重大突破。战略性产业科学技术高度密集，产业发展的前提条件是相关领域取得重大颠覆性技术突破，通过关键点上突破带动新兴业态培育和产业整体能力提升。三是前期研究资金需求巨大。战略性产业系统性、外部性强，仅靠市场机制无法有效配置资源，需要通过国家行为完成前期技术突破和能力积累。

培育和发展战略性产业要着眼未来经济社会发展和国家安全长远需求，适应未来科技发展新趋势和产业变革新方向，站在国家层面超前谋划和系统部署，加强与组织实施国家科技重大专项、培育壮大新兴产业、建设制造强国、发展现代服务业等领域的衔接协调，从科学技术、资金、人才和制度等方面进行整体设计，组织实施一批重大工程，突破一批核心技术，开发一批战略性产品，逐步引导和吸引社会资本参与，培育形成一批掌握核心技术、具有自主发展能力的战略性产业，成为支撑未来国家竞争优势的中坚力量。

加快发展战略性产业的重点任务和举措

综合考虑科技发展趋势、我国发展基础和未来战略需求，《规划》选择空天海洋、信息网络、生命科学、核技术四大领域作为“十三五”时期我国战略性产业发展重点。

一是空天海洋领域。深空、深海、深地、深蓝等“公地”对于拓展未来人类生