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5.2 根本政治制度
【核心素养】政治认同 【教材分析】
《根本政治制度》是本教材第三单元第五课的第二框内容，本框内容主要介绍了人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，我国国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。能够帮助学生了解人民代表大会的基本内容，人大代表的职权以及人大代表与人民群众的关系。从而引导学生树立正确的政治观，增强对国家根本政治制度的热爱。 【学情分析】
学生通过之前的学习，对于我国的政治制度已有了基本的认识。但是由于年龄及生活经验的限制，对于我国的根本政治制度认识不够全面。对于我国为什么要坚持人民代表大会制度，以及如何坚持人民代表大会制度都不甚了解。本节课将通过教材，结合案例，帮助学生正确理解认识这一根本政治制度。 【课程标准】
本节课对应的课程标准是“我与国家和社会”中的“认识国情，爱我中华”，具体的课程内容标准是“知道中国特色社会主义理论体系。了解我国现阶段基本经济制度和政治制度，知道我国各民族人民的共同理想。”。 【教学目标】
1、知道人民代表大会制度是我国的根本政治制度，知道人大代表的职权和义务。 2、通过学习，结合具体事例，认识我国的根本政治制度，理解实施人民代表大会制度的意义。
3、通过学习，增强对国家根本政治制度的热爱。 【教学重难点】
重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
难点：理解实施人民代表大会制度的意义，及完善人民代表大会制度的要求。 【教学方法】
讨论法、探究法、讲授法。 【教学过程】
课堂导入
2018年全国两会，即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议和中国人
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民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕。
全国人民代表大会主要做什么？要想了解这些知识，就要学习我国的政治制度。现在让我们带着疑问一起来学习这一知识吧！
任务一、阅读教材，探究人大代表在国家政策制定过程中所发挥的作用，知道人民代表大会制度是我国的根本政治制度，知道人大代表的职权和义务。
学生自行阅读教材第64~65页内容，在学生阅读教材的同时，引导学生思考总结人民代表大会制度的基本内容。
1、人民代表大会制度的地位和基本内容
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 基本内容：
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 探究活动一
一些全国人大代表在不断深入基层调研的基础上，从2003年起陆续提交多项议案和建议，建议实行义务教育免费及义务教育教科书免费等。这些建议引起有关方面高度重视，政府先后出台了相关政策: 2006年，免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；2007年，全国农村义务教育阶段教科书免费；2008年，全国城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费; 2017年，全国义务教育阶段教科书免费。
人大代表在国家政策制定过程中发挥了怎样的作用？
（全国人大代表深入基层调研，提交议案和建议，是依法履行其职责的表现，从这个角度要引导学生增强法治意识，做到依法履行职责；这些人大代表持续10多年关注教育，这也是一个道德问题，从这个角度要引导学生培养忠于职守，克己奉公，服务人民，服务社会的敬业精神。）
参考答案：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众
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的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。
2、人大代表的职权和义务
(1)职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
(2)义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
知识拓展：人大代表的权利
审议权：人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
表决权：人大代表在本级人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。
质询权：人大代表依照有关法律规定，有对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
过渡：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这项由宪法规定的制度既保障人大代表的职权，又规定人大代表应履行的义务，那么这项制度的实施有什么意义呢？
任务二、通过对十二届人大代表比例变化的分析，结合民法总则的制定，理解实施人民代表大会制度的意义，了解坚持和完善人民代表大会制度的方式，增强对国家根本政治制度的热爱。 探究活动二
十二届全国人大代表中来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42％，比十一届人大提高了5.18 ％；专业技术人员代表610名，占代表总数的20.42％，比十一届人大提高了1.2 ％；妇女代表699名，占代表总数的23.4％，比十一届人大提高了2.07 ％。
十二届全国人大代表构成的上述变化，对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义？
参考答案：人大代表来源十分广泛，一线工人、农民代表、专业技术人员代表、妇女代表比例均有提高，这些变化符合我国国情，更有利于体现民意，进一步保障人民当家作主。
3、实施人民代表大会制度的意义
人民代表大会制度是符合中国的国情和实际，体现了社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家
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作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 探究活动三
根据中共中央的决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年，全国人大常委会先后三次审议民法总则草案，并且先后三次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见，两次将草案印送全国人大代表征求意见，还将草案印发中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见。2017年3月15 日，十二届全国人大五次会议通过了民法总则。
结合民法总则的制定，说说应怎样坚持和完善人民代表大会制度。
参考答案：“根据中共中央的部署”对应是“坚持党的领导”；“三次审议”、三次“征求社会公众意见”等对应的是“人民当家作主”；“通过了民法总则”对应的是“坚持民主集中制”；“依法治国”，整个过程遵循了法定程序，也是对应依法治国。综合起来，坚持和完善人民代表大会制度，就需要坚持党的领导，坚持人民当家作主，坚持民主集中制，坚持依法治国。
4、坚持和完善人民代表大会制度的方式
①坚持党的领导；②坚持人民当家作主；③坚持民主集中制；④坚持依法治国。 拓展空间
请将你在社会生活中发现的不合理现象，设计一个解决方案，把建议反映给当地人大代表。例如：“光污染、交通拥堵，等”。 【板书设计】
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