〈一〉投资目标控制分解
1、根据承包合同总价，按道路工程分部分项或专业项目进行投资分解和组成分析，以此为基础，并结合承包商的承诺条件和洽商记录，设立分部分项工程项目、措施费项目、其它零星项目等各项投资控制目标值，通过各个目标值的有效控制来确保总投资目标的实现。
2、优化合同结构，严格工程计量与支付的监督、管理工作，严格经济签证程序，使合同内工程结算总价不超过合同价。
3、做好索赔与风险管理超前预控工作，使合同外增加费用不超过预期风险控制点，并尽量减少工程变更和索赔事件的发生。
〈二〉投资控制的监理方法 1、编制投资控制计划
根据项目总概算和承包合同价，分析确定施工阶段投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按各合同、分部分项工程或按专业进行拆分，拟定出投资控制，编制资金使用计划，定期统计数据，实行动态监控。
2、成本控制风险预测
根据合同条款、设计图纸、现场施工条件等，对施工阶段工程造价目标控制进行风险分析和预测，如行业管理政策、地质条件、供水供电材料设备来源、市场状况等等，提出防范措施报告代建方。
3、制定计量支付细则，使其规范、准确
根据合同拟定的详细计量支付规则和所需报表，确定各子项的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例、条件，并报代建方审批后执行。建立计量支付台帐，动态监控，每月分析报告代建方。
4、准确现场计量
严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合理的计量与支付申请。准确扣留预付款、保修金、材料设备预付款等。
5、严格变更评审与估价
根据合同拟定工程变更的报批确认程序，严格评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择技术经济较好的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。
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6、限制“签证”
通过合同结构、条件、价格形式、招标办法、工程量清单与计量规则、风险转移途径，预先把现场签证限制到最少范围最低程度，但又必须注意到之所以产生签证是设计合同、现场管理不足引起的，理由充分的，还是应当予以确认，但严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的无根据的“签证”，以最大限度减少签证引起的费用增加。
7、新工艺新材料估价
对承包方提出采用新工艺、新技术时，监理工程师应积极而慎重对待，多渠道考察，确认能产生质量、投资、工期方面的效益，减少投资或少量增加投资，经业主批准后才能使用。
8、定期成本控制分析报告
按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（期中支付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等），做到“不多付不超付不重付”，每月将投资计划与实际支付进行比较分析，向业主提交执行计划结果和建议报告，计划产生偏差或情况严重时要发出投资警告。
9、索赔管理细则
制定严格的索赔管理细则作为各合同的补充文件或特别条款，以便根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔处理，在几方到场的情况下协商索赔结果。
〈三〉建立完善的监理措施 1、组织措施
（1）由总监理工程师、计量工程师和驻地监理工程师负责投资控制； （2）明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实；
（3）编制施工阶段投资使用计划； ①按期编制年度资金使用计划；
②按施工准备、施工、保修三个阶段编制投资控制计划。
（4）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量，
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比较支付工程款是否合理，定期向代建方填报投资分析表。
2、经济措施
（1）审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价； （2）严格复核完成的工程量，不合格工程不计量； （3）严格复核工程付款单；
（4）认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额；
（5）审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标及主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本，节约工程投资。
3、技术措施
（1）对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较； （2）寻求设计改进和技术挖潜； （3）支持新技术、新材料的应用； （4）审核年、月度资金使用计划；
（5）编制工程计量及支付款程序，并控制其执行；
（6）利用“投资曲线”投资控制技术，分析计划完成与实际完成的偏差，相应采取措施控制和纠正偏差。
4、合同措施
（1）加强施工合同文件管理，协助业主处理好合同中有关经济条款； （2）按合同条款明确规定索赔事项；
（3）定期或不定期对合同执行情况进行分析，认真作好合同修改补充工作； （4）检查施工单位合同执行情况，定期向代建方汇报。 〈四〉进行严格的过程控制 1、投资的事前控制
投资事前控制的目的是进行风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
（1）做好图纸会审工作
加强图纸会审工作，力争使施工图设计更加优化，以达到节省投资的目的。 （2）认真做好工程量清单编制工作
监理工程师在施工招标时认真编制工程量清单，对现场地形地貌尤其拆迁均
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应详细量测并充分考虑不可预见因素，将工程量算准算足，尽量使未来实际发生的工程量不超过工程量清单数量，做到不漏项也不多列项目。
（3）风险处理
加强招标阶段对工程造价的控制，明确承包人在施工期间所要承担的风险，通过工程保险和费率包干等形式，将风险（如台风、暴雨、排水费等）转移至保险公司和承包人；加强对承包人的施工管理，减少或避免工程索赔。
2、投资的事中控制
（1）加强计量工作的管理，健全计量手续、保证计量工作的准确度，严格按图纸复核已作工程实物量，严格进行审查后签发。
（2）严格审查施工技术方案和设计变更，实行对投资的有效控制
对施工过程中出现的技术方案，尤其是堆载预压施工方案、管桩施工方案、土石方开挖与土方调配方案等，采取分段、分项、分点现场实地多家联合确定方案的原则，确保方案可行、合理和经济。
①前期支付
监理工程师在收到并确认承包人提供的履约担保或银行保函后，应经业主批准，按合同规定签发承包人应得到的相应履约担保金一定百分比金额的支付证明。按合同规定的保险范围审验承包人的各项目保险证明。
②中期支付
监理工程师对中间计量审查无误后，签发中期支付证明，报代建方审批； （3）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用不被突破的方案和措施。
（4）定期向代建方报告工程投资动态情况； 3、投资地事后控制
（1）审核施工单位工程结算书资料的完备性
本项目为政府投资工程，结算都要经过政府审计。审计部门对工程结算资料完备性的要求很高，在施工过程中所有的有关工程费用的资料都要求齐备。在工程结算阶段，要严格按照审计部门的要求，认真核查结算资料的完备性、准确性，力争使项目的结算审核工作顺利完成。
（2）确定工程量及工程变更
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