绿色建筑理念还没有得到公众认知，还没有形成全社会关注建
筑节能的舆论氛围，全社会节能意识有待进一步提高。
2.既有公共建筑改造难度大
我区既有公共建筑多是能耗大户，节能潜力大，但由于一些
历史原因，其改造的难度也相对较大，对既有公共建筑的节能改
造工作有待加强。
3.新能源和可再生能源的使用率较低
由于技术、成本、政策、宣传等方面的原因，新能源和可再
生能源在建筑上的使用尚处于试点阶段，可再生能源的应用在
建筑用能中比例偏低，需要继续加强可再生能源的推广应用工
作。
4.建筑节能的管理制度和技术标准体系有待完善
我区的建筑业整体技术水平偏低，技术人才缺乏，建筑节能
的标准化体系建设、产品开发及推广使用、科学研究及技术开发
等都跟不上节能工作迅速发展的需要，建筑节能的设计、施工、
监理、检测、验收等环节尚有很多需要改进提高的地方，相关的
政策法规及技术标准体系有待进一步完善。
三、“十二五”建筑节能指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学
发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以全面实
施建筑节能、推行绿色建筑标准、发展可再生能源建筑应用为重
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点，把建筑节能作为提升建筑业技术水平、刺激消费拉动内需、
调整经济结构、转变经济增长方式的突破口，综合运用经济、法
律和必要的行政手段，依靠科技、完善政策，落实责任、加强宣
传，努力开创我区建筑节能工作新局面，推动我区经济社会又好
又快发展。
（二）指导原则
1.气候适应性
针对广西大部分地区属于夏季漫长冬季短暂，太阳辐射较
强烈，长年气温高的“夏热冬暖”地区气候特点，十二五”期间开展 “
建筑节能所采用的技术措施主要考虑建筑选址及朝向，建筑围
护结构的隔热、保温技术，可再生能源建筑应用技术及空调、照
明及其他用电设备的节能等。
2.经济适用性
针对广西总体经济水平相对落后但经济发展潜力较大的经
济特点，开展建筑节能的关键要以节约为主，开发并重，充分依
靠科技进步，研究开发符合广西实际的高效节能、经济适用的用
能设备与产品，大幅度提高建筑能源利用效率。
3.建筑全寿命周期的节能
建筑节能是建筑物全寿命周期的节能，包括规划、设计、建
造、使用等各个环节，应注重短期经济投入与长期经济社会效益
相结合，以便提高能源利用效率，有效地改善建筑居住舒适度和
环境质量，促进经济和社会可持续发展。
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4.城乡统筹发展
充分把握社会主义新农村建设的契机，抓好村镇的建筑节
能工作，提高城乡建筑围护结构的保温隔热性能，加强新型建筑
材料、太阳能、浅层地能和生物质能等可再生能源在村镇建筑中
的应用，统筹城乡建筑节能发展。
5.政府的强制与激励措施并举
充分发挥政府对节能的宏观调控作用，用政策、法规和标准
推动建筑节能市场和节能产业化的发展。对新建建筑，通过严格
的节能设计和验收标准，引导建设单位自觉执行节能强制性标
准；对高耗能的既有公共建筑，要求进行节能运行管理和改造，
通过采取财政补贴等优惠政策，引导建筑节能的发展。
（三）工作目标
1.总体目标
在巩固“十一五”已取得成果的基础上，通过新建建筑节能、
绿色建筑节能、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管与
改造，既有建筑节能改造及推广可再生能源建筑应用等措施，实
现“十二五”建筑节能总目标：累计实现节约 220 万吨标准煤的目
标，其中，新建居住建筑节约 112 万吨标准煤，新建公共建筑节
约 64 万吨标准煤，既有公共建筑节能改造节约 16 万吨标准煤，
采取其他措施如推广使用节能型照明、可再生能源建筑规模化
和一体化应用等节约 28 万吨标准煤。
2.工作目标
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（1）到 2015 年底，新建建筑全部按节能标准进行设计和验
收，新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到 98%，5
年内新建建筑争取实现累计节能 176 万吨标准煤。
（2）创建一批节约型校园、节能型宾馆、节能型住宅小区，
到 2015 年底，累计组织实施绿色建筑示范项目（绿色建筑示范
小区）30 个以上。
（3）以既有办公楼、商场、宾馆等类型的公共建筑节能运行
管理和改造为重点，以广西建筑节能试点示范项目建设为平台，
鼓励既有建筑节能改造。力争“十二五”期间完成既有公共建筑节
能改造节约 16 万吨标准煤。
（4）以既有办公楼、商场、宾馆等 3 种类型的公共建筑为重
点，普及中央空调节电技术、照明节电技术以及其他设备节电技
术，力争“十二五”期间普及建筑用能重点单位的能耗监管。
（5）积极推进可再生能源在建筑中的规模化应用，创建一批
可再生能源建筑应用示范城市和农村地区示范县。
（6）在酒店、商场、医院、学校等以照明为主要负荷单位的公
共设施中，大力推广照明节电技术的应用；在城镇化示范县建设
的基础上，普及应用路灯照明节电技术。
（7）引导农民自建住宅采用建筑节能技术和新型建筑材料,
组织太阳能、浅层地能和生物质能等新能源在村镇建设中的技
术研发及示范推广,积极支持在农村与偏远地区发展太阳能综合
应用技术。
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