人大常委会关于群众来信来访处理办法
人大常委会关于群众来信来访处理办法
人大信访工作是人大常委会的一项重要的基础工作，具有联系群众、民主监督、调节矛盾维护社会稳定等重要作用。为进一步加强和规范市人大常委会的信访工作，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》规定，经常委会主任会议研究制定本办法。
一、信访工作的基本原则人大信访工作要服从和服务于党的中心工作，自觉地为人大及其常委会履行职责服务；尊重群众、热情接待来访人员，尽职尽责、全心全意为人民服务；严格执行 分级负责，归口办理 规定，不越权直接处理案件；针对不同信访案件，坚持按法律程序处理；坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确。
二、信访接待和信访联系制度
1、与常委会驻会组成人员接待代表来访日合并，建立常委会主任会议成员接待日，每月安排两天（逢5日、20日），实行轮流接待来访群众，当面听取来访人员反映的问题。主任会议成员亲自顾问的案件，办公室信访科会同有关工作委员会兼职信访干部跟踪催办。
2、市人大常委会办公室设信访值班室与信访科合署，负责日常信访的接待、联络事宜。
3、为顺利开展人大信访工作，在常委会工作机构内部和上下级人大之间，以及同政府、法院、检察院之间建立联系制度，加强相互沟通，形成归口办理、相互配合、协调一致、齐抓共管的人大信访工作网络。
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三、信访机构、信访工作人员职责、任务和分工协调
1、根据中共太仓市委批准的《太仓市人大机关机构改革方案》，市人大常委会办公室内设信访科，配备信访科科长1名。市人大常委会各工作委员会确定一名副主任为兼职信访干部。各镇人大秘书为信访联络员。
2、职责任务。人大信访工作必须以党的基本路线为指导，服从和服务于市委中心工作的大局，自觉地为人大常委会依法行使职权，压滤机滤布厂家实施法律监督和工作监督服务，为民主法制建设服务，为人民群众服务。具体职责任务有以下七项：
（1）依法受理人民群众向人大及其常委会提出的申诉、控告、检举、批评、建议；
（2）承办人大常委会领导和上级人大常委会交办的重要信访事项；
（3）向有关机关和部门转办、交办、催办信访案件；
（4）及时向人大常委会领导反映社情民意，群众的呼声、愿望和要求，反映社会热点问题；
（5）综合研究分析信访情况，及时向人大常委会领导提供信访信息，并提出意见、建议；
（6）根据人大常委会领导的指示，依法调查重大信访案件，提出处理意见；（7）加强上下级人大及政府、 两院 之间有关信访工作的联系协调，共同做好人大信访工作。
3、分工和协调。按照 分级负责、归口办理 的原则，日常信访由信访科负责接访；根据信访内容，分别由有关工委处理，凡属公安、
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司法方面的信访案件，由内务司法工作委员会处理。人大信访工作由办公室扎口管理。四、人大信访工作的受理范围
1、对人大及其常委会工作的建议、批评和意见； 2、对人大及其常委会作出的决定、决议的意见、建议； 3、对人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告；
4、对本级政府、 两院 工作的意见、批评、建议；
5、对一切国家机关、组织、政府、企事业单位违反宪法和法律的行为的检举、控告；
6、对本级政府、 两院 经过复议处理不服的申诉；
7、属于人大及其常委会职权范围内的其他问题。五、处理程序 1、来信处理程序：
收到人民群众的来信后，首先要认真审阅、登记，并根据信件内容、性质，分别确定为：
上级审阅信件、立案信件、一般信件、直复信件、暂存信件及特殊信件等类型，并提出处理意见，然后分别作出送领导审阅、转办、发函、答复、暂存等处理。
2、来访处理程序：
首先对来访者进行登记，填写《来访登记表》或《重访登记表》，然后进行初谈，对属于一般性问题，或有关部门正在处理的问题，按 分级负责，归口办理 的原则，直接介绍去有关部门接谈处理；对认为问题比较严重要需进一步接谈的，指定专人认真听取来访人的陈述，并写出接谈报告，根据情况分别作出处理：
①归口处理；
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②直接答复；
③介绍回本地；④电话联系；⑤办函；⑥请下级派人来或派人下去研究处理。
六、来信来访的处理
1、主任会议成员批办信访案件的处理。人大常委会主任会议成员批办的信访案件，一般都是比较重要的申诉、控告、举报案件，或带有普遍性的热点问题。人大信访机构要立案处理，并抓紧催办，以求问题尽快解决。结案后，要及时向主任会议成员或主任会议报告。对具有典型意义的案件，根据主任会议成员的批示，要进行通报或予以曝光，以达到宣传教育的目的。
2、立案处理。立案信访案件，是指内容重要，需要向人大常委会，政府、 两院 或有关部门发函交办，要求调查处理并报告结果的案件。主要范围包括：
（1）案情比较重大、申诉有理的；
（2）控告检举的问题比较重要，有查究必要的；
（3）申诉要求基本合理，有关机关或部门未予重视，长期得不到解决的；
（4）领导批示交办的；
（5）其他需要立案的。对立案的案件，要以正式公文交由有关部门调查处理，并报告办理结果。对一些特别重大的典型案例，可提请人大常委会主任会议或常委会会议决定，实行个案监督。
3、上级人大交办案件的处理。本着 分级负责、归口办理 的原则，一般将信访案件交由下级人大处理或督办。但上级人大交办的信访案件都是比较重要的案件，应予立案并按上级人大提出的期限和要
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求，责成有关部门及时办理，上级人大要求上报办理结果的，要及时报告。
4、控告案件的处理。凡公民、法人或者其他组织对国家工作人员的违法渎职行为的控告、检举，应根据信访人反映的问题，分别依照有关规定进行处理，对一般性问题按干部受理权限，转有关机关处理；对比较严重的问题，可交其上级监察机关办理；对构成犯罪的，可交检察、审判机关依法处理；对检举、控告人大及其常委会选举、任命干部的严重问题，人大常委会认为有必要时，可组织特定问题调查委员会进行调查处理。
5、申诉案件的处理。对人民法院已经发生法律效力的判决和裁定认为不公，要求予以纠正，而到人大申诉的案件，应分别不同情况作如下处理：
（1）交有关人民法院处理，除尘滤布并要求将处理结果答复本人。
（2）函交有关人民法院处理，并限期报告处理结果。
（3）认为法院处理不当，而法院又坚持意见的，应调阅案卷，听取汇报，进行调查，提出意见，由法院重新审理。
（4）对特别重大申诉案件，人大常委会主任会议作出决定，作为个案监督处理或提请常委会决定，成立特定问题调查委员会进行调查处理。
6、一般信访案件的处理。一般信件是指既不需要上报领导阅示，也不要求报告处理结果，只须进行必要的登记，即可转有关部门的酌情处理的信件。一般应做到随办随转，或定期转办。对一般转办信件，如时过半年当事人仍不断重复来信的，应进行一次分析研究，如
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