图1-1 近年江苏省传统能源消费占能源消费总量比例（%）
从图1-1可知，近年来江苏省能源消费结构没有出现本质变化，虽然原煤消费比例在逐年下降，但原煤消耗占比过高依然是不可忽视的节能减排瓶颈。原油消费占比有小幅波动，但是大体没有变化。天然气消费占比则稳重有生，这与近年来江苏省积极响应西气东输工程不无关系。
（3）产业特征
江苏省耗电量在全国范围内排名靠前，并且总量增长较快，年均增幅达8%。一方面体现出江苏省工业体系在国内属于领先阶段，另一方面说明江苏省提升用电效率的获利空间较兄弟省份更大。从产业耗电量来看，耗电的主要行业依然是工业，但工业耗电占比逐年下降，其他产业占比略有上升（详见表1-2）。由于江苏省工业占总产值比例近几年未发生较大变化，可见工业用电效率近四年来未有提升，工业生产技术含量亟需提升以节约用电，而其他行业的快速发展也导致了用电量的提升。
表1-2 近年江苏省产业用电占比分析 行业用电占用电总量比例，单位% 2011年 2012年 （一）农、林、牧、渔业 0.43 0.45 （二）工业 46.76 46.64 轻工业 11.12 10.96 重工业 35.64 35.67 （三）建筑业 0.51 0.54 （四）交通运输、仓储和邮政业 0.48 0.55 （五）信息传输、计算机服务和软件业 0.32 0.35 （六）商业、住宿和餐饮业 1.66 1.67 （七）金融、房地产、商务及居民服务业 1.21 1.29 （八）公共事业及管理组织 1.87 1.87 2013年 0.49 46.42 11.30 35.12 0.56 0.62 0.39 1.79 1.44 1.87 2014年 0.53 46.25 11.27 34.98 0.61 0.64 0.41 1.84 1.53 1.94 综上，从区域特征来看江苏省传统能源几乎全从省外输入，必须协调好与能源大省及能源型央企的友好关系，以方便从国内和国际两个市场向江苏省输入传
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统能源。从种类特征来看，江苏依然以消费煤炭为主，短期内也难以改变现状，但必须重视此类能源的环境成本，从长期着手逐步升级江苏省能源消费结构。从产业特征来看，工业部门近几年用电效率没有提升和部分产业的快速发展是导致江苏省用电总量增速较快的主要原因。由于煤炭的主要作用是发电，因此如何通过逐步减少发电用煤，以新能源替代及提升用电效率，成为江苏省优化资源型产品消费结构的重点。
1.2 能源发电概况
“十二五”以来，江苏省GDP增幅呈现出稳中有降的态势，2011年GDP增长11%，增速同比下降1.7个百分点；2012年GDP增长10.1%，增速同比下降0.9个百分点；2013年GDP增长9.6%，增速同比下降0.5个百分点。然而全社会用电量却并未呈现稳中有降的态势：2011年全社会用电量4282亿千瓦时，同比增长10.8%、共计417亿千瓦时；2012年全社会用电量4581亿千瓦时，同比增长7%，共计299亿千瓦时；2013年全社会用电量4957亿千瓦时，同比增长8.2%，共计377亿千瓦时，由此可见电力需求增速并未随着经济增长速度放缓而减少，这其中的原因值得推敲。截止2014年6月，江苏省燃煤发电机组占总装机容量的80.5%，燃气发电机组占7.7%，可再生能源（风电、光电）发电机组占5.9%。由于此三者占江苏省总装机的90%以上，因此接下来对此三者逐一展开分析。
（1）燃煤发电概况
燃煤发电一直是江苏省电力供应的主要来源形式，为其能源供应的支柱型产业，2010年以来其装机总量占全省装机总量比例始终在80%以上，详见表1-3。 表1-3 2011年-2013年燃煤装机基本情况 100万千瓦 60-100万 30-60万 30万千瓦 燃煤装机占 年份 燃煤装机总量 以上占比 千瓦占比 千瓦占比 以下占比 总装机容量 2011年 5857.5万千瓦 13.70% 33.80% 31.60% 21% 83.80% 2012年 6236.3万千瓦 17.60% 34.80% 29.60% 17.90% 82.80% 2013年 6630.4万千瓦 22.60% 32.70% 28.80% 15.90% 80.60%
从表1-3可知，虽然燃煤发电机组装机总量占全省装机容量比例依然很高，但近三年呈现出逐步下降的趋势，年均下降幅度超过1%。从燃煤装机的规模分类情况看，近三年百万千瓦以上规模的燃煤发电机组外，其他规模的燃煤发电机
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组装机容量在总装机容量的比例逐年下降，其中30万千瓦及以下的小型燃煤发电机组占比下降速度最快，年均下降幅度接近3%，而百万千瓦及以上的大型燃煤发电机组占比上升速度却接近5%。这说明两个情况：一方面，出于环境保护的考虑，全省尽量减缓燃煤发电机组的发展速度；另一方面，为保障能源供应能够满足需求，而发展大规模燃煤发电。虽然大规模燃煤发电机组比小规模能更有效利用煤炭资源，但依然会增加治理环境的压力。
（2）燃气发电概况
燃气发电对于江苏省构建“两型社会”具有关键的意义，然而由于北方省份的供暖模式转型，使得江苏省燃气发电装机总量虽然逐年递增，但存在供气不足的问题。2011年至2013年期间，燃气装机总量呈现出持续上升的态势（如图1-2）。
40030010.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00 11年2012年2013年调峰机组供热机组燃机占总装比万千瓦2001000
图1-2 燃气发电机组装机总量概况
从图1-2可知，2011燃气发电机组占总装机比例为5.8%，计406万千瓦，2012年占比依然有所提升达到6.75%，计508万千瓦时，占比增加0.95个百分点，2013年燃气发电装机总量占比为7.92%，占比增加1.17个百分点。同时可以看出调峰机组连续三年装机容量保持不变，但供热机组上升速度很快，年均增速1.9倍，在2013年超过调峰机组装机容量。 （3）可再生能源发电概况
从装机总量看，风能、太阳能发电自从2011年开始进入高速发展阶段，但是由于电网建设不协调以及其特有的间歇性和波动性使得其只能成为一种补充，详见图1-3。
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3002502001501005002011年2012年2013年3.50%3.00%2.50%2.00%1.50%1.00%0.50%0.00%风电装机总量光伏装机总量风电装机占比光伏装机占比万千瓦
图1-3 可再生能源近三年装机简况
从图1-3可以看出，在经历2011年和2012年基本平稳的发展状态后，2013年开始可再生能源进入快速发展期。如前所述，截止2014年6月风电和光电的装机总量占全省总装机容量比例已经达到5.9%，比2013年的4.4%要增加1.5个百分点。分析可再生能源发电能够井喷的原因与发达国家针对我国关于可再生能源发电设备（包括风机和光伏电池）两次大规模的“双反”有关。两次重大损失使江苏省意识到培育可再生能源应用市场的重要性，并开始在电网建设和上网电价方面制定有利于可再生能源发展的相关政策，但当前可再生能源发电规模对于江苏省而言依然偏小，很难承担节能减排的责任。
1.3 当前江苏省发电困境
从能源发电现状来看，将来较长时期内，因燃煤发电的质量高以及经济性，使其依然会是江苏省发电能源的构成主体。燃气发电虽然对于环保而言意义重大，但由于国家对天然气价格进行调整，燃气发电企业的实际运营面临较严峻的形势。
风光新能源在江苏省发展运营态势良好，发展潜力巨大，但受电网和发电质量限制发展速度较慢。由于陆上风电场和屋顶光伏的度电成本一再降低，其投资成本总额也随之降低，部分陆上风电的度电成本已经接近燃煤的度电成本，海上风电的度电电价与光伏的度电电价大体相当，有进一步下降的趋势。江苏省新能源发电在全国范围内具有较强优势，而海上风电和屋顶光伏的发展前景更加不可估量，只是新能源发电企业尚存在补贴难以及时到账以及发电成本过高的问题，使得其利润空间狭小，时常出现亏损现象。
这种电力局势不利于江苏省要求厉行节能减排的大战略，从长远来看，若不
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