1 绪 言
1.1工程位置
陕西省引汉济渭工程是陕西省境内的一项大型跨流域调水工程，工程在陕西省陕南地区的汉江干流黄金峡和支流子午河分别修建水源工程黄金峡水利枢纽和三河口水利枢纽，通过穿越秦岭的超长输水隧洞将汉江流域水量调至陕西省关中地区渭河流域。
黄金峡是汉江干流最长的峡谷，位于陕西南部汉中盆地末端洋县境内，控制流域面积1.71万km2。黄金峡水利枢纽坝址位于黄金峡出口以上约3km处。
三河口水利枢纽坝址位于陕西省佛坪县与宁陕县交界的子午河中游狭谷段，库区由椒溪河、蒲河、汶水河三部分组成，坝址北距佛坪县城镇35km，东距宁陕县城45km，南距石泉县城49km。
秦岭输水隧洞进口位于黄金峡水利枢纽坝后左岸，出口位于陕西省关中周至县黑河右岸支流黄池沟内，隧洞全长98.299km。
受陕西省水利厅和引汉济渭工程领导小组办公室委托，陕西省水利电力勘测设计研究院为引汉济渭工程勘测设计的牵头单位，总体负责编制可行性研究报告，同时承担黄金峡水利枢纽、三河口水利枢纽、秦岭输水隧洞黄金峡～三河口段的勘测设计以及工程总体规划工作，中铁第一勘察设计院集团有限公司承担秦岭输水隧洞越岭段的勘测设计工作，长江水资源保护科学研究所承担环境影响评价工作。 1.2 项目所在地的行政区划
调水区涉及陕南地区的汉中市和安康市，受水区涉及关中地区的西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市以及杨凌农业高新产业示范区。
汉中市：位于陕西西南部，辖1个区和10个县。 安康市：位于陕西东南端，辖1个区和9个县。 西安市：位于陕西关中中部，辖9个区和4县。 宝鸡市：位于陕西关中西部，辖3个区和9个县。 咸阳市：位于陕西关中中部，辖2个区和10个县。
渭南市：位于陕西关中东部，是陕西重要的粮棉油基地。辖2个市和8个县。 杨凌农业高新产业示范区：位于咸阳市东部，辖1个镇和3个乡。
1.3 项目区社会经济现状及自然、地理、资源情况 1.3.1 陕南地区社会经济现状
陕南地区包括汉中、安康、商洛3个地市区，区内工农业生产、社会经济、文教科技、商贸旅游等发展水平与关中地区有一定差距。2007年社会经济发展指标统计结果见表1-1。
陕西省陕南地区2007年社会经济状况统计表
表1-1 地 市 项 目 总人口（万人） 农村人口（万人） 城镇人口（万人） 行政区划土地面积（km2） 耕地面积（万亩） 有效灌溉面积（万亩） 粮食产量（万吨） 棉花产量（吨） 油料产量（吨） 国内生产总值（亿元） 工业增加值（亿元） 农林牧鱼业增加值（亿元） 人均国内生产总值（元） 地方财政收入（亿元） 合计 922 772 160 69929 784 335 218 64 226673 615 154 150 6670 20.9 汉中 379 314 75 27246 302 185 93 33 134942 292 89 67 8353 10.2 安康 300 253 47 23391 287 91 75 14 79606 187 41 49 7067 5.8 商洛 243 205 38 19292 195 59 50 17 12125 136 24 34 5696 4.9 1.3.2 陕南地区自然、地理、资源概况
陕南地区位于陕西省南部，总土地面积6.99km2，该区南为巴山，北属秦岭，其间为汉江谷地。
北部秦岭在陕西省内长约400km，大部分是变质岩和花岗岩组成的山地，海拔一般1500～3000m，其主峰太白山为我省最高点，海拔3767m，秦岭北坡断崖壁立，山势陡峻；南坡比较宽缓，溪谷源远流长。
南部大巴山横卧在川陕边缘，是一条褶曲山地，海拔1000～2500m，山势陡峻，溪谷发育，为陕西汉江流域和四川盆地的天然分界。
夹在秦岭和大巴山之间的汉江谷地，由许多山间盆地和峡谷组成，著名的有汉中盆地、安康盆地、黄金峡和白沔峡等。
陕南秦巴山地区属大陆性季风气候区，亚热带湿润气候带，汉江谷地年平均气温14°～16°，秦岭高山区年平均气温6°～8°，年平均降雨量925mm，年平均蒸发量800～
900mm。秦巴山地区属长江流域，区内主要河流有汉江、丹江及嘉陵江，水量充沛，含沙量小，流量变化相对较小。汉江发源于陕西省宁强县，由西向东穿行于秦岭与巴山之间，于陕西省白河县出省境进入湖北省，汉江在陕西省境内河长652km，流域面积6.23万km2。
陕南地区生态环境良好，主产水稻、小麦、玉米、油菜等；野生动、植物种类繁多，有野生动物500多种，其中珍稀动物有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等，有各类植物3000多种，盛产苎麻、茶叶、生漆、桐油、棕片等数十种土特产品以及杜仲、天麻、麝香、五倍子等珍贵中药材；已探明的矿产资源有60多种，铁、锰、镍、磷、石膏、石英石、石灰石等储量丰富，其中勉县、略阳、宁强三县的“金三角”地带，是全国五大黄金生产基地之一；汉江、嘉陵江及其支流水资源极其丰富，总量达317亿m3，水能资源理论蕴藏量757.5万kW，可开发利用357万kW。 1.3.3 关中地区社会经济现状
关中地区是陕西省政治、经济、文化、商贸中心和自然资源、经济发展重点区域，一直是国家和政府重点建设的核心地带，是陕西省经济社会的主体。
关中地区包括西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川五个地级市和国家级杨凌农业高新技术示范区。2007年社会经济发展指标统计结果见表1-2。
陕西省关中地区2007年社会经济状况统计表
表 1-2 地市 项目 总人口（万人） 农村人口（万人） 城镇人口（万人） 行政区划土地面积（km2） 耕地面积（万亩） 有效灌溉面积（万亩） 粮食产量（万吨） 棉花产量（吨） 油料产量（吨） 国内生产总值（亿元） 工业增加值（亿元） 合计 2348 1232 1116 55296 2278 1569 695.7 87129 108691 3487 1337 西安 831 282 549 9983 393 322 189.06 5903 955 1764 597 82.51 2.12 112.92 咸阳 500 312 187 10119 540 389 180.71 708 27382 588 222 120.34 1.18 19.46 宝鸡 376 226 150 18172 467 276 135.89 128 16659 582 282 60.86 1.55 19.60 渭南 542 365 177 13046 777 550 166.91 80389 55732 425 174 80.19 0.78 16.01 铜川 84 39 45 3882 96 25 18.24 0 7901 103 52 7.84 1.23 6.00 杨凌 16 9 7 94 6 5 4.91 1 62 26 10 2.21 1.63 1.39 农林牧鱼业增加值（亿元） 353.95 人均国内生产总值（万元） 地方财政收入（亿元） 1.49 175.38 1.3.4 关中地区自然、地理、资源情况
关中地区位于陕西省中部，南依秦岭，北界北山，西起宝鸡，东到潼关，东西长约420km，南北宽约120km，总土地面积5.55km2，区内地势西高东低，南北高、中部低，海拔325～900m。关中属大陆性季风气候区，暖温带半湿润半干旱气候带，年平均气温12°～14°，年平均降雨量671mm，降水主要集中在6～9月份，约占全年的60%，年平均蒸发量900～1200mm。关中地区属黄河流域，黄河干流在本区东部由北向南流过，区内主要河流为黄河一级支流渭河，是本区最主要地表水资源，渭河发源于甘肃省渭源县，由陕西省宝鸡凤阁岭进入陕西省境内，由西向东横贯关中中部，于陕西省潼关港口汇入黄河，在陕西省境内河长502km，流域面积6.71万km2。渭河两侧是经黄土沉积和渭河干、支流冲积而成的渭河平原—关中平原，素有“八百里秦川”之称。
关中地区地势平坦，土地肥沃，粮食生产一年两熟，主产小麦、玉米、棉花、油菜等；野生动物有140多种，植物种类繁多，优势树种有辽东栎，山杨，白桦、油松等，中草药资源比较丰富，已发现品种达626种；已探明的矿产资源中煤、铁，石灰石、陶土、铁矿石、大理石等储量丰富；关中地区水资源缺乏，水资源总量68.03亿m3，人均仅290m3。
1.5 引汉济渭工程重要作用及其建设的必要性
关中地区集中了西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南五个大中城市和杨凌农业高新技术产业示范区、闫良飞机城以及一批小城市，形成了以西安市为中心的沿渭河城镇群，是全国人口、经济密集区之一，国家已把关中地区列为全国重点建设的8大城市群、9大经济区和4大装备制造业基地之一，其中“关中—天水”经济区将以西安为中心，通过提升现有基础设施，促进咸阳，宝鸡，天水等中心城市资源的优化配制，建立起一个以装备制造业，航空航天工业和现代农业为特色的大关中重点经济区。
然而，关中地区缺水严重，目前水资源利用形成了“超采地下水、牺牲生态水、挤占农业水”的现实格局，由于过度利用和不合理利用，引发渭河干、支流频繁断流，水污染不断加剧，生态环境问题日益突出，已成为制约当地经济社会发展的瓶颈。
由于关中地区水资源不足，缺水严重，只有实施区外调水，才能解决当地用水需求，自上世纪80年代起，流域机构、陕西省水利厅及有关单位先后研究过多种不同的区外调水措施，包括黄河古贤水库、引洮入渭、国家南水北调西线，以及本省境内的引汉济渭，分析各种措施的可能性和现实性后，认为近期只有引汉济渭是解决关中地区缺水和缓解水环境问题最现实最有效的途径。
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