施工企业安全生产评价标准

中华人民共和国行业标准 施工企业安全生产评价标准

JGJ/T77—2003

批准部门：中华人民共和国建设部 施行日期：2003年12月1日

中华人民共和国建设部公告

第188号

建设部关于发布行业标准

《施工企业安全生产评价标准》的公告

现批准《施工企业安全生产评价标准》为行业标准，编号为JGJ/T77-2003，自2003年12月1日起实施。 本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国建设部 2003年10月24日

目 次

1 总则--------------------------------------------------------- 1 2 术语----------------------------------------------------------2 3 评价内容----------------------------------------------------2 4 评价方法----------------------------------------------------4 5 评价等级----------------------------------------------------5 附录A 施工企业安全生产条件评分---------------------7 附录B 施工企业安全生产业绩评分--------------------12 附录C 施工企业安全生产评价汇总表-----------------13 本标准用词说明-----------------------------------------------14 条文说明--------------------------------------------------------14

1 总 则

1.0.1 为加强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高，制定本标准。

1.0.2 本标准使用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。

1.0.3 本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001的要求规定。

1.0.4 对施工企业安全生产能力进行综合评价时，除应执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2 术 语

2.0.1 施工企业

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。 2.0.2 安全生产

为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。 2.0.3 安全生产条件

满足安全生产的各种因素及其组合 2.0.4 安全生产业绩

在安全生产过程中产生的可测量的结果。 2.0.5 安全生产能力

安全生产条件和安全生产业绩的组合。 2.0.6 危险源

可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根据源或状态。

3 评价内容

3.0.1 施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。

3.0.2 施工企业安全生产条件单项评价的内容包括安全生产管理制度、资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分项目及评分标准和评分方法应符合本标准附录A的规定。

3.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行4个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录B的规定。 3.0.4 安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录，应采用本标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》。

4 评分方法

4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分应符合下列原则：

1 各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。 2 分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。 3 评分项目缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：

可评分项目的应得分值之和 遇有缺项的分项 评分实得分

可评分项目的应得分值之和 ＝ ×100%

4 单项评分实得分应为其4个分项实得分的加全平均值。本标准附录A中表A.01～表A.0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。

4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则： 1 单项评分满分分值为100分。

2 单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。 3 单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。

4 当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。

5 评价等级

5.0.1 施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。

5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.0.2核定。 表5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分 评 价 项 评价等级 分项评分表中的实得分为零 的评分项目数（个） 合格 基本合格 不合格

5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等组划分应按表5.0.3核定

5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分 评价等级 合格 基本合格 不合格 评 价 项 单项评分表中的实得分为零的评分项目数（个） 0 ≤1 评分实得分 ≥75 ≥70 0 0 各分项评分 实得分 ≥70 ≥65 单项评分 实得分 ≥75 ≥70 出现不满足基本合格条件的任意一项时 出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数3 人及以上或安全事故造成直接经济损失累计30万元以上 5.0.4施工企业安全生产能力综合评价等级划分应按表5.0.4核定 5.0.4施工企业安全生产能力综合评价等级划分 评 价 项 评价等级 施工企业安全生产条件 单项评价等级 合格 基本合格 合格 施工企业安全生产业绩 单项评价等级 合格 单项评价等级均为基本合格或一个合格、一个基本合格 不合格 附录A施工企业安全生产条件评分 表A.0.1安全生产管理制度分项评分 序号 评分 项目 单项评价等级有不合格 评分标准 评分 方法 应 得 分 扣 减 分 实 得 分 未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣10～25分 责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全，扣5～10分 承发包合同中无安全生产管理职责和指标，扣5～10分 1 安全生产 责任制度 有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5～10分 未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5～10分 未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3～5分 安全生产 2 资金保障 制度 未按规定建立制度或制度不齐全，扣10～20分 未落实安全劳防用品资金，扣5～10分 未落实安全教育培训专项资金，扣5～10分 未落实保障安全生产技术措施资金，扣5～10分 未按规定建立制度，扣20分 制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、3 安全教育 培训制度 转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5～15分 企业无安全教育培训计划，扣10分 未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5～10分 4 安全检查 制度 20 20 查管理制度目录、内容并抽查企业及施工现场相关记录 20 25 未按规定制定包括企业和个层次安全检查制度，扣20分 制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全 检查的时间和实施要求，扣3～5分 制度未规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3～5分 无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成， 扣5～10分 未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5～10分 查管理制度目录、内容 ，并抽查企业及施工现场相关记录 未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，生产安全事5 故报告处理制度 扣10～15分 未建立事故档案，扣5分 未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100%，扣1～10分 未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣5～10分 分项评分 评分员： 年 月 日

注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过，事 故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。

表A.0.2资质、机构与人员管理分项评分 序号 评分 项目 评分标准 评分 方法 查企业资质应 得 分 扣减分 实得分 100 15 企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣30分 企业资质和1 从业人员资格 总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未证书与经营经过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能手册，抽查力，扣10～15分 上岗证及教30 其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全育培训记培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣5～10录，抽查施分 企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生2 安全生产管理机构 产管理人员，扣10～25分 无相应安全管理体系，扣10分 分 工现场 查企业安全管理组织网络图、安全册清单等 25 各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5～10管理人员名