三是镇级工作人员投入精力不够。乡镇机构改革近10年来，由于农经人员只出不进，加上新农村建设工作任务越来越繁重等情况，从事“一事一议”财政奖补工作人员均为兼职，有的一人身兼数职，无法安心从事某一项工作，哪项最紧就做哪一项，影响了工作的有序开展。
四是外在因素导致工程质量问题。2009年是实行奖补的第一年，由于从政策出台到申报方案结束时已进入四季度，一些镇级执行部门在接受这一新兴事物时又无从下手，从而导致工期延迟，又加上我市均为水泥道路建设，进入冬季后，天气异常，为了赶工期，造成个别道路局部冻伤和断裂现象。 四、下一步工作打算
开展一事一议财政奖补试点，政策性强，涉及面广，群众十分关注。我们将认真总结经验教训，进一步高点定位，及时部署，精心组织，扎实推进，切实做好2010年财政奖补试点工作。一是有计划组织实施。奖补项目继续在全市三分之一的村组实施，仍以群众亟需，见效快的村内道路建设为主，在上级财政奖补标准不变的前提下，镇计奖总额为该镇上年一事一议筹资总额的0.45倍为上限，试行村奖补建设项目的额度为该村上年一事一议筹资总额的1.35倍为上限。试行村为项目建设主体，镇统一对项目实施招投标并及时组织建设施工，市对工程质量全程实行监理。二是建立健全各项制度。在巩固方案核查制、监理制、统一检测制、县级财政报账制、竣工验收制、长效管护制和资料归档制的基础上，完善考核验收办法，明确政策纪律，严格按照制度规范操作。从民主议事、项目申报、资金管理、组织实施到设施管护养护等各个环节，明确各级责任，规范操作程序，制定规范化、长效化管理制度的措施。三是实行项目整合。根据建设规划，将新农村建设、扶贫整村推进等项目建设，尽可能与一事一议财政奖补项目建设配合起来，相互补充，拾遗补缺，统筹协调推进，集中投向积极性高、条件具备的村，各计其功，充分发挥财政支农资金的使用效益。四是构建多元投入机制。以财政奖补为契机，以规范化、制度化、长效化为目标进一步深化一事一议筹资筹劳制度，鼓励社会赞助、部门帮扶和村企共建，形成多元投入局面，将好事办好，实事办实，不断提升受益面和群众的满意度，促进村级公益事业建设快速健康发展。五是及时部署和推进。4月下旬，结合农民负担监督管理工作，市委市政府出台文件，召开会议进行总体部署；6月份，根据省统一部署，召开村民民主议事会，编制奖补项目方案并报省备案；7-10月份组织项目实施；11-12月份搞好项目验收，资料申报和资金兑付，继续以示范带动、检查督促、强化考核等为手段，加大推进力度，确保2010年一事一议财政奖补工作顺利开展，当年项目当年完工。 五、几点建议
为更好更快提升一事一议财政奖补工作水平和成效，加快社会主义新农村建设步伐，现提出如下几点建议：
一是适当调整奖补资金匹配比。作为苏中地区，我市享受奖补资金是筹资的1：0.5,从我市实际看，如皋是高沙土地区，村级集体收入薄弱、人多地少、底子薄、多元投入困难大，1：0.5的匹配不能很好解
决资金缺口和部分试点村积极性的问题，建议省加大财政奖补力度，适当调高匹配比。
二是适当调整以资代劳工价。一事一议筹资筹劳是村内公益事业建设的主要投入渠道。我市目前执行一事一议筹劳8个工日，以资代劳工价每工日10元的标准。由于我市人多地少，70%以上的农业劳动力转移出去，筹劳实际上是通过折价筹资，每劳上限可筹8个工日，即每劳最高可筹80元，而市场上农民打工工价日均在40元以上，以40元计算，实际每劳只筹到两个工日。这种情况，从政策制度设计上，抬高了农民负担标准。建议将以资代劳工价作适当调高，如调到40元，可将筹劳工日数降低。
三是保障工作经费投入。市镇一事一议财政奖补办公室一般都设立在农经部门或财政部门，面对这样一个面广量大的工作课题，对人力、物力都提出了新的挑战。建议按奖补总量提取一定比例的专项工作经费用于开展试点工作，以利促进试点工作的深入开展。
四是建立财政奖补长期机制。村级公益事业一事一议财政奖补不仅是一项支农、惠农的政策，而且是规范农民负担监管的有效形式。因此，建议将这种做法经常化、长期化，不断加大统筹城乡发展力度，加快新农村建设的步伐
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