2017年咨询工程师继续教育，PPP政策解析及制度建设试题及答案汇总

14.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）要求建立（ ）的PPP项目监管体系。

A．独立 B．客观 C．透明 D．可问责 E．专业化

用户答案：[ACDE] 得分：2.00 3.判断题 【本题型共8道题】

2.PPP项目社会资本方可以通过施工总承包等方式将完工风险转移给更为专业的工程保险机构。

Y．对 N．错

3.公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数难以界定，符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。

Y．对 N．错

4. PPP项目无论是使用者付费还是政府付费，都强调加强绩效管理，按绩效付费，确保公共产品和公共服务提供的质量和效率。 Y．对 N．错

5. 5.PPP模式强调要在项目运营期引入专业的管理理念和经营方法，实现“让专业的人做专业的事”，提高公共服务的效率。 Y．对 N．错

6. 国家发展改革委提出要“推进建立多元化.可持续的PPP项目资金保障机制”。 Y．对 N．错

1.PPP项目主要根据项目的预期收益.资产以及政府扶持措施的力度来安排融资，是以 项目发起方为信用主体的融资活动。 Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

8.对于公共服务之外的领域，以及完全可以交给市场化运作的私人产品项目，不应纳入PPP的适用范围。 Y．对 N．错

2017年7月咨询工程师 继续教育 PPP政策解析及制度建设试卷 100分 一、单选题 【本题型共15道题】

1.财政部物有所值评价指引，提出物有所值评价包括定性分析和定量分析，并要求（ ）由各地根据实际情况开展。

A．定性分析 B．定量分析 C．主观分析 D．客观分析 用户答案：[B] 得分：2.00

4.国务院办公厅发布关于妥善处理现有保证外方投资项目有关问题的“国办发（2002）43号文”，要求对保证外方（ ）项目进行清理。

A．BOT B．特许经营C．股权合作 D．固定回报 用户答案：[D] 得分：2.00

5.地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于（ ）。 A．经常性支出 B．资本性支出 C．债务性支出 D．股权性支出 用户答案：[A] 得分：2.00

7.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）要求，PPP项目应（ ）获得合理投资回报。

A．通过“使用者付费”及必要的“政府付费” B．通过“政府付费”及必要的“使用者付费” C．只能通过“使用者付费” D．只能通过“政府付费” 用户答案：[A] 得分：2.00

9.政府付费型PPP重点关注的是（ ），强调政府付费，政府购买服务。

A．重大基础设施 B．国防安全设施 C．经济基础设施 D．社会基础设施 用户答案：[D] 得分：2.00

11.财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕113号）认为，PPP合同从行为性质上应属于（ ）法律关系。 A．行政 B．民事 C．公共 D．私人 用户答案：[B] 得分：2.00

13.将不属于PPP适用范围的商业性项目包装成PPP项目，通过各种补贴和优惠政策吸引社会资本参加，增加了无效和低效投资，进而存在（ ）风险。 A．市场开发 B．商业贿赂 C．无序竞争 D．投资泡沫 用户答案：[D] 得分：2.00

14.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文）为地方基础设施融资开辟两个渠道，一是发行地方政府债券，二是采用（ ）。 A．特许经营 B．股权投资 C．债权投资 D．PPP模式 用户答案：[D] 得分：2.00

二、多选题 【本题型共15道题】

6.财政部门积极推动PPP模式的主要目的包括（ ）。 A．将PPP作为化解存量债务风险的工具 B．将PPP作为促进城市化建设的重要抓手 C．将PPP作为地方政府融资开辟的新渠道

D．将PPP作为推动投融资体制改革的主要工具 E．将PPP作为构建项目管理新体制的切入点 用户答案：[ACE] 得分：2.00

三、判断题 【本题型共8道题】

2.PPP项目必须有5家以上社会资本通过资格预审，项目实施机构才可以继续开展采购 文件准备工作。 Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

3.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》提出要积极发挥第三方专业机构作用， 全面统筹政府和社会资本合作管理工作。 Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

4.PPP项目的财政资金投入，要从“补运营”向“补建设”逐步转变，探索建立动态补贴机 制。

Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

5.财政部规定要严格按照《政府采购法》要求，采取竞争性招标方式，引入信誉好.有 实力的运营商参与示范项目建设和运营。 Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

6.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委2015年第25号令）仅适用 于授予境内法人特许经营权的情形。 Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

一、单选题【本题型共15道题】

2.政府财政资金在项目前期投资中不适当的强力介入，对社会资本和民营资本就会产生（ ），并对社会资本介入PPP项目产生障碍。

A．挤出效应 B．示范效应 C．乘数效应 D．连锁效应 用户答案：[A] 得分：2.00

4.PPP项目社会资本谈判确认完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认（ ）。 A．谈判备忘录 B．谅解备忘录 C．招标文件确认函 D．投标文件确认函 用户答案：[A] 得分：2.00

5.PPP项目的（ ）应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标。

A．项目公司 B．社会资本方 C．实施机构 D．咨询机构 用户答案：[C] 得分：2.00

6. 国际上普遍将PPP从付费机制上分为政府付费和（ ）两大基本类型，以及二者之间的混合。

A．使用者付费 B．可用性付费 C．按绩效付费 D．按支付意愿付费 用户答案：[A] 得分：2.00

7.PPP项目应通过开发有限合作基金.资产管理计划.信托投资计划等相关融资工具，引导保险基金.社保基金.养老金等（ ）进入PPP融资领域。

A．风险投资者 B．专业投资商 C．市场化投资者 D．长期投资者 用户答案：[D] 得分：2.00

8.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）要求应依据公共服务（ ）结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。

A．支付意愿 B．财务收支平衡 C．绩效评价 D．合规性评价 用户答案：[C] 得分：2.00

10.经国务院批准，地方政府性基金预算为有一定收益的公益性事业发展可举借专项债务，地方政府专项债务规模纳入（ ）。

A．中长期规划 B．年度投资计划 C．限额管理 D．预算管理 用户答案：[C] 得分：2.00

12.财政部门要求PPP项目物有所值定量评价应主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与（ ）进行比较。

A．社会资本支出现值 B．项目社会净支出成本 C．公共部门比较值 D．私人部门比较值

用户答案：[C] 得分：2.00

13.政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为PPP项目的（ ），负责项目准备.采购.监管和移交等工作。

A．投资主体 B．出资人代表 C．项目公司 D．实施机构 用户答案：[D] 得分：2.00

14.采用BOO模式运作的PPP项目，社会资本或项目公司拥有项目所有权，不需要在规定时间内移交项目设施，有利于制定较低的项目产品（服务）价格。

A．BOT B．BOOT C．BOO D．DBFOT 用户答案：[C] 得分：2.00

15.PPP项目实施过程中若出现重大违约或者遭遇不可抗力导致项目提前终止时，（ ）要及

时做好接管，并按合同约定和违约责任做好对社会资本方的补偿工作。 A．政府部门 B．社会资本方 C．项目公司 D．项目实施机构 用户答案：[D] 得分：2.00

三、判断题 【本题型共8道题】

1.PPP 模式强调要在项目运营期引入专业的管理理念和经营方法，实现“让专业的人做专业的事”，提高公共服务的效率。 Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

2.如果政府财政资金过度介入，说明不存在财政资金紧缺问题，因此从融资的角度看，没有 必要采用PPP模式。 Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

3.PPP 项目主要根据项目的预期收益.资产以及政府扶持措施的力度来安排融资，是以项目发起方为信用主体的融资活动。 Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

4.对于使用者付费类PPP制度设计的核心是通过收费制度及价格形成机制的改革，建立政府 付费型项目回报机制。 Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

5.国家发改委要求建立实施PPP项目进展情况按月报送制度，设立PPP项目库，及时跟踪调 度.梳理汇总项目实施进展。 6. Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

6.BOT 和PPP都是基础设施引入社会资本融资项目的具体运作模式，BOT项目本质上就是PPP项目。 Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

7.推广应用PPP模式的根本目的是改善公共服务的供给方式。 Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

8.PPP项目无论采用使用者付费还是政府付费，都是提供公共产品的具体方式，都需要占用公共资源，与公共利益密切相关。 Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

2017年咨询工程师继续教育 PPP政策解析及制度建设试题及答案100分 一、单选题 【本题型共15道题】

1.在英国得到普遍应用的PFI（PrivateFinancingInitiative）模式虽然强调私人融资，但本质上属于（ ）PPP模式。

A．使用者付费型 B．.政府付费型 C．可行性缺口补贴型 D．多元化融资型 用户答案：[B] 得分：2.00

7.对于PPP合同约定期满移交的项目，有关单位应在PPP合作期结束前一段时间（过渡期）共同组织成立（ ），启动移交准备工作。