保护发展中部生态区。按照在保护中发展、在发展中保护的原则，以玫瑰湖湿地、圣母山、玫瑰园、洪范泉群、大寨山等景区为主体，坚持生态改善和生态富民并重，严格空间资源开发，加快建设玫瑰湖湿地公园、龙岗梦幻乐园、阿胶古城等重点项目，重点发展生态旅游、观光农业，逐步将中部地区打造成为生态休闲观光区。
（三）园区发展布局。坚持产业集群、要素集聚、土地集约的原则，按照“一园多区”的发展思路，重点发展“三大片区”和“两个产业园”。
中心片区。完善现有园区基础设施配套，加快玫瑰片区建设进程，进一步提高项目承载能力，打造西部宜业生态新城。依托玫德铸造、二机床铸件、伊利乳业、鸿瑞化工等骨干企业，重点打造机械装备、医药化工、食品加工产业集群。
东部片区（安城）。依托山水水泥、丞华建材、盖世管桩等骨干企业，不断完善基础设施建设，引进发展建材企业，努力打造水泥建材产业集群。
南部片区（孝直）。依托汇九齿轮、孝直玛钢、汇弘科技等骨干企业，建设引进配套项目，拉长加粗产业链条，努力打造机械加工产业园。
阿胶产业园（东阿）。依托福胶集团等骨干企业，做好新产品开发生产，壮大生产规模，提升产品档次，建设阿胶文化园，恢复东阿阿胶古城，努力打造阿胶特色产业基地。
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炭素产业园（孔村）。依托海川、澳海、万方、丰源等炭素骨干企业，加大资源整合力度，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级，加快实施5000吨光伏产业用石墨生产等重点项目，努力打造全国知名的炭素产业基地。
（四）生态功能布局。根据区域生态环境要素、敏感性与生态功能空间分布规律，合理划分生态功能区，明确主导功能，调整发展模式和重点，促进经济社会与生态环境协调发展。
中心城市建设区，包括县城建成区，面积20平方公里。主要功能定位为生态文化中心、以清洁生产为内容的循环经济示范园区、具有玫瑰特色的开放型、多功能的济南市域次中心城市。加快推进县城的东拓、西进、南延、北伸、中优，努力建设宜居宜业的生态综合区。
低山丘陵水土保持区，包括洪范池镇、玫瑰镇、东阿镇西南部、平阴镇和安城镇的南部、孝直镇和孔村镇的西部，面积524.1平方公里。生态功能定位为水土保持区、生态退化恢复区、森林重点建设保护区。以增加林木、干鲜果品、小杂粮为主攻方向，大力发展干鲜果、玫瑰花等经济作物和以食草牲畜为主的畜牧业，逐步形成以果花牧为主导产业的农业生态经济区。
沿黄平原生态农业区，包括东阿镇、玫瑰镇的西北部和平阴镇、安城镇的北部，面积158.6平方公里。生态功能定位为田林交融的风沙防护区、优质专用粮食生产基地和生态湿地保护地。以发展粮食、无公害瓜菜、肉蛋奶、水产为重点，逐步形成产加
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销一体化的生态经济区。
沿汇平原绿色农业区，包括孝直镇、孔村镇的东部，面积123.8平方公里。生态功能定位为绿色农产品生产区。以巩固完善粮、菜、果生产基地为目标，逐步形成优质、低耗、稳产、高效、集约、良性循环的无公害农产品标准化生产体系。
二、战略选择
“十二五”期间，着力实施“对接融入济南、新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡生态化”五大战略，努力推动工业经济转型升级、城乡建设统筹协调、现代农业加快发展和生态文明着力提升，实现平阴经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。
（一）对接融入济南战略。以“服务省城、融入济南”为目标，充分发挥济南市域次中心城市的区位优势，主动开展多层次、全方位对接，努力在省会城市群经济圈建设大格局中谋求跨越发展。完成国道220拓宽改线建设，争取城际轨道交通建设，打造融入省城、链接聊泰的半小时快速通道；发挥比较优势，加强分工合作，搞好产业配套，努力在承接省会先进制造业转移中捷足先登，在促进省会科研成果应用转化中占据高端，在拓展省会旅游度假休闲市场中借力发展，在占领省会优质农副产品市场中抢占先机。
（二）新型工业化战略。以提升产业层次、优化产业结构、调整空间布局为重点，不断拉伸产业链条，发展壮大产业集群，
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强力推进产业集聚发展。积极培育发展战略性新兴产业，着力改造提升传统支柱产业，不断提升科技进步与自主创新能力。着力推进二三产分离，加快仓储物流园区建设，提升物流服务能力。立足资源环境承载能力，谋划推进工业化进程，实现经济效益和生态效益的有机统一。
（三）新型城镇化战略。以打造城镇核心产业、完善城镇服务功能、推进城乡融合发展为重点，加快推进县城的东拓、西进、南延、北伸、中优，努力构建济南市域次中心城市框架。积极推进周边镇融入县城、中心镇做大做强、特色镇跨越提升，尽快形成联系紧密、功能互补的城镇网络体系，带动投资、消费和就业的持续增长。
（四）农业现代化战略。围绕玫瑰、畜牧、林果、蔬菜等重点产业，推动设施农业、循环农业、观光旅游、休闲体验等农业示范园区建设，加快发展城郊型、都市型农业。坚持以市场为导向，以效益为中心，突出龙头企业带动，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销一体化的现代农业产业体系。
（五）城乡生态化战略。围绕创建国家森林城市和生态县建设，以生态文明建设为主线，强化节能减排，创新资源利用模式，加强环境保护，积极发展生态农业、生态工业、生态城市、生态旅游，建立产业生态系统，发展绿色经济，努力实现经济、社会、环境协调一致的可持续发展。
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