曲靖市政府工作报告（2008年）

政 府 工 作报 告

——2008年2月22日在曲靖市第三届

人民代表大会第一次会议上

市 长 岳跃生

各位代表：

曲靖市第二届人民政府任期即将结束。现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、曲靖市第二届人民政府工作成效显著

曲靖市第二届人民政府任期的五年，是国际国内形势发生深刻变化的五年，是改革发展任务十分艰巨繁重的五年，也是珠源大地充满蓬勃生机、阔步前进的五年。五年来，在中共曲靖市委的领导下，紧紧团结和依靠全市各族人民，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗，开拓创新，积极进取，扎实推进曲靖小康社会建设，各方面工作都取得了重大成就，“十五”计划全面完成，“十一五”规划开局良好，较好地完成了市二届人民代表大会历次会议确定的各项任务，向全市人民交上了一份满意的答卷。

——经济发展跃上新台阶。2007年全市生产总值达650亿元，五年内相继突破300、400、500和600亿元，年均增长12.6 %，比2002年的276亿元翻了一番多，经济总量位居全省第二位。人均生产总值首次突破10000元大关，达11381元，是2002年5035元的两倍多。财政总收入达145.7亿元，年均增长17. 2 %；其中地方财政一般预

算收入46.5亿元，是2002年18.4亿元的两倍多。

——改革开放实现新突破。深化国有企业改革“两个三年”目标任务全面完成。以农村税费改革为主的农村综合改革取得成效，在全省率先免征农业税。投融资体制改革卓有成效，为经济社会发展筹集了更多建设资金。行政管理体制等其它各项改革进一步向纵深推进。五年进出口总额6.5亿美元，实际利用外资9231万美元，引进市外国内到位资金258亿元。

——城市建设呈现新面貌。五年累计投入城市基础设施建设资金70.7 亿元，全市城镇化率30.9%，比2002年提高了6.8个百分点。城市绿化、亮化、净化、畅化、美化水平明显提高，带动和辐射作用明显增强。

——社会事业取得新进步。教育公平有效推进，高中阶段教育“瓶颈”制约明显缓解，教学质量明显提高。465万农民参加了新型农村合作医疗。科技、文化等事业改革发展成效显著。社会保障体系不断完善，更多的居民生活有了保障。生态文明建设取得实效，可持续发展能力增强。“平安曲靖”创建活动深入开展，综合治理成效显著。精神文明建设、民主法制建设和廉政建设积极推进。

——人民生活迈向新水平。全市农民人均纯收入2666元，比2002年增加1066元，年均增长10.8 %。城镇居民人均可支配收入10803元，比2002年增加3558元，年均增长8.3 %。居民储蓄存款余额274.8 亿元，年均增长17.3 %。五年共减少绝对贫困人口45万人。 在过去五年的政府工作中，我们始终坚持党的基本路线和基本纲

领，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。五年来，我们主要做了以下工作。

（一）审时度势，确定现代工业强市发展新目标

发展是解决前进道路上各种困难和挑战的根本途径，工业的发展水平决定着一个地方的经济发展水平，实现工业化一直是我们富民强市的理想。根据曲靖经济发展的主要矛盾和工业化进程实际，在认真调查研究、深化市情认识的基础上，提出并确定了“现代工业强市”的奋斗目标。始终坚持走新型工业化道路，大力发展现代工业，在盘活存量的同时，大力发展增量。调整、改造了一大批原有工业企业，使生产能力大幅提高。重点培育壮大烟草、能源、化工、矿冶、机械、优势农产品加工六大产业，成为全市工业经济的支柱。积极建设曲靖开发区和花山煤化工、南海子、宣威羊场等工业基地，充分发挥基地的聚集作用。高度重视发展煤、电等基础产业，原煤产量从2002年的 1505 万吨提高到3466万吨，发电量由123亿度提高到298亿度，有效缓解了煤、电等短缺要素的制约。通过工业化进程的快速推进，2007年，全市工业总产值787 亿元，是2002年的3.2倍，工业占全市生产总值49.7%,工业在全市现代化建设中的地位日益突出。 （二）突破难点，把解决“三农”问题作为重中之重

没有农村的小康就没有全市的小康，小康社会建设的重点和难点在农村。我们始终坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，用发展工业的理念和产业建设的思路谋划发展农业。大力推进农业结

构调整，着力培育农业龙头企业，农产品加工转化率达30% 。“公司＋基地＋农户”、“支部＋协会＋农民”等一大批新型农村合作经济组织健康发展。积极发展农村二、三产业，使一部分农民从土地上分离出来，广大农民群众的非农收入占总收入的比重明显提高。全面实施“双六”工程，逐步形成了富有曲靖特色和优势的农业经济结构，特色经济作物和畜牧业成为农民增收的重要来源。大力增加“三农”投入。五年财政累计投资农业33.3亿元，占财政总支出的11.1 %，农业贷款余额59.2 亿元，是2002年的3.2倍。认真落实农业综合生产资料补贴、农机购置补贴、粮食直补和良种补贴、退耕还林直接补贴等一系列支农惠农政策，共兑现各种直补资金 5亿多元。粮食连年稳定增产，2007年达219.7万吨，烤烟收购总值 21.5 亿元，畜牧业总产值93.7亿元。加强农村扶贫开发，创新扶贫方式，解决了75 万人行路难、67 万人饮水难、6.3 万户住房难和 45万农村绝对贫困人口温饱问题。切实减轻农民负担，深化农村各项改革，认真落实减负措施。改善农村基础设施，加强农村教育、卫生、交通、通信建设，广大农民生活质量明显提高。率先启动了“三村四化”新农村建设和扶贫重点村“866”整体推进工程，积极探索社会主义新农村建设的有效途径。

（三）把握时机，加快推进城镇化进程

城市化是现代化的重要标志，是经济社会发展的重要载体。我们紧紧把握机遇，提出了到2020年全市城镇化率达54 %的目标，把曲靖建成珠江源大城市，把以麒麟城为主的中心城市建成100平方公