场，村支书景占营安排她们坐在前排。
（上午9︰15，村民代表大会正式开始。由于几位村民代表因故来晚，比原定日程推迟了15分钟。）
景占营：
今天召开村民代表大会的内容，是讨论制定咱们自己的村规民约。以前的村规民约都是村两委根据上边的意思制定的，现在咱要根据村里的实际情况，因地制宜地制定出自己的村规民约。前天和昨天，咱村的24位代表，在登封开了两天的修的村规民约研讨会，提出了咱们村的村规民约草案。大家看到，已经贴在墙上了。制定这个草案时，中央党校“性别平等与政策倡导”课题组的老师们给了我们很大的帮助，她们讲了出生性别比失衡、农村养老和村规民约的关系，还介绍了其他地区的好经验，推动了这个村规民约的修订。今天，她们也来到会场观摩，我们表示热烈的欢迎！
今天，把拟定的村规民约草案念给大家，逐条表决。这是咱周山村村民第一次自己为自己制定村规民约，一定要认真对待。来参加会议的人，不是只代表你自己，而是代表着周山村1400多村民的利益和心声。因此，对草案中的任何一个条款，如果有意见就直截了当地提出来，没有意见就举手表决通过。
我宣布一下会场纪律：禁止吸烟，禁止大声喧哗，尽量不要交头接耳，要积极发言，参加大会讨论。下面由咱村的大学生村官周蓓晓给大家宣读草案。
（这时，梁军老师站起来慢慢地说：“不让我说两句？”她在这里做了几年手工艺项目，已经和村民们非常熟悉了。所以她的话音刚落，代表们立刻大笑着同意她发言，并给予热烈的掌声。景占营不好意思地拍拍脑袋说：“我太激动，忘记了。下面请梁老师发言！”）
梁 军：
我从2002年开始在咱村里做妇女手工艺品开发项目，可以说已经是半个周山村村民了。所以站在这里发言，我一点也不觉得自己是个外人。
今天的大会是“周山村村规民约修订大会”。我们想问一下，过去咱们村有村规民约吗？（有人回答“有”，有人说“没有”），可见大家印象不深，觉得“贴在墙上看”的村规民约和自己关系不大。今天，用刚才占营的话说，可是咱们周山村村民第一次自己为自己修订村规民约。
什么是村规民约？村规民约就是村民共同约定的行为规范和管理村庄的规则，是我们自我管理、自我教育、自我服务的规则，体现了村民自治。
村规民约制定或修订，有两个最基本的原则：第一，它是由村民大会或者村民代表大会制定的；第二：村规民约不能大于国法，不得违背国家的法律、法规和政策。
前两天，咱们村的村民代表和村干部，还有特邀的妇女代表24人集中到登封，讨论制定了今天贴在墙上的村规民约草案。大家都看见了，内容包括村庄秩序维护、集体资源管理等等。一些条款可能大家的分歧不会太大，但是像女儿养老、男到女家落户，以及姓氏改革等条款，我想说几句话。过去男女结婚以后，女方必须到男方家居住，孩子必须跟随父亲的姓，大家可能认为这都是千百年的老规矩老习惯，但是和咱们国家的《婚姻法》、《妇女权益保障法》却是相违背的。法律规定结婚后男女双方可以住在男方家，也可以住在女方家；孩子可以随父姓，也可以随母姓。过去的“老规矩、老习惯”实际上是剥夺了许多人的合法权利，同时也限制了我们在生活中的选择。比如，有些老人很想在晚年时和女儿住在一起，但是女儿嫁出去了，住在婆家，她/他没有办法和女儿共同生活。所以，一些老规矩老习惯是要改变的。
可能有人会说，千百年来的老习惯啦，改起来就那么容易？其实，全国不少地方的老规
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矩已经改了。例如湖北省的宜都市，那里的婚居模式是多样化的：有传统的男娶女，也有女娶男，还有“两来两走”。两来两走就是男不娶女不嫁，叫做“结婚”（和法律的说法是一样的）。双方谁也不要彩礼，哪边老人需要就在哪边居住。那里对上门女婿没有歧视。一个村里的上门女婿可占到30%以上。孩子的姓也是多样化的，姓父亲的、母亲的，父母亲的姓加在一起的，还有姓姥姥奶奶姓的。村里的支部书记对我说：“我们村里从来没有因为孩子的姓氏闹过矛盾。”
还有，也许因为我已经老了，所以对养老问题感触特别深。我觉得现在农村的老人真是可怜，老俩口一辈子辛辛苦苦，把积蓄全部用来给儿子盖房子娶媳妇了，可是，养儿真的能够防老吗？我在一个村子看到这样的情况：一家老人给儿子盖了三层楼，只住着儿子一家4口人，老两口却住在楼旁边低矮的小厨房里。我问她/他们：为什么楼里没有你们的房子？老两口摇摇头说：“唉，别说住进去了，就是在客厅里站一会，都会被撵出来，嫌我们脏。”这种情况在宜都却看不见，那里的老人可以选择让儿子养老，也可以选择让女儿养老。而且大多数老人对女儿养老的评价都很高，说是和女儿生活吃得好、住得好，有地位、有尊严。
看看人家的生活我们就知道，千年的老规矩是可以改变的。啥是“规矩”？一位专门给人家操办红白喜事的人说：“规矩就是‘嘴’，嘴说啥，啥就是规矩。比如，东乡的人说清明节闺女不能上坟，因为‘闺女上坟，娘家死人’；西乡的人说清明节闺女应该上坟，因为‘闺女上坟，骡马成群’。你说谁的规矩是对的？该按谁的规矩操办？”
可能还会有人想，村里的资源有限，如果闺女都招女婿，来争资源怎么办？村里不种地了，都是分粮款。现在每人一个月80元，多来一个人，大家就少分钱，这是村民的实际利益问题。我想这个问题应该从三个方面来看：
第一，咱先说“法”。前面已经说了，规定女儿一定要嫁出去，是和国家的法律法规相违背的。村规再大也不能压住国法，不合法的老规矩应该改变。 第二，咱说说“理”。我听说咱村的一个小伙子曾经因为贫困招到外村做女婿，如今周山条件好了，他又带一家老小迁回周山，村民组认为他本来就是“周山村的人”，于是，让他全家人都享有村民待遇。我想问：为什么他一家人都回来了，不说他“争资源”？而女儿招一个女婿就是来争资源呢？其实，最根本的并不是“资源”问题，还是按照“父系制”的规则，把男的都看作是“自家人”，妇女要出嫁，是“外姓人”。表现在家庭里，父母把出嫁的女儿看做“一门亲戚”；表现在社区里，就是不认同出嫁女的“村民资格”。
最后，咱再说“情”。有不少人反对闺女自由招婿，反对给离婚回村的妇女村民待遇。如果你只站在旁观者的立场，可能会觉得她们分割了你的利益。但是，如果你把自己也摆进去，想一想我们谁家没有妇女？这个妇女就可能是你的闺女、你的亲人，当她受到不公平对待的时候，你的感觉如何？再说，强制性地规定女儿出嫁，实际上也给自己的生活造成限制。除了“养儿防老”以外，你没有别的选择。可是，假如儿子不养老呢？
所以，我们不能仅仅只盯着有限的资源，而应该从多个方面来看这个问题。我刚才说到的湖北宜都，今年2月我们到那里调查，去了一个城郊十分富裕的村庄——红花套镇周家河村，农民住的小楼就像别墅一样。那里的土地非常紧张，人均不到7分。可是因为富裕，儿子女儿结婚都不愿离开村子。可是，村里的规定仍然是婚姻自由，想住在哪里都可以。周家河是一位女支书，她对我们说：“招女婿是人家的权利，我不能干涉，我不能因为资源紧张就违背法律。我采取的是通过招商引资发展经济，给上门女婿创造就业岗位。在说，女婿来了也会为村子做出贡献。假如我把他们堵在外边，可能也堵住了人才。”大家看看人家的做法，是不是也能开阔一些思路呢？
这次修订村规民约，就是要调整不合理的部分，让全村人都能够更幸福的生活。希望大家看问题不要只盯眼前，要从村里长远利益出发，给村庄带来更大的发展。（全体鼓掌）
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景占营：现在，由周蓓晓给大家逐条宣读村规民约草案的内容，咱们一条一条地讨论、表决。
（下面开始宣读、讨论，★ 代表与会者发言）
序：为了建设社会主义新农村，推动男女平等，促进周山村和谐发展，特制定《周山村村规
民约》（草案），提交村民代表大会讨论。
第一项：村庄秩序维护
1、村委会应积极宣传、学习和执行国家各项法律法规和政策，圆满完成上级下达的各项任务。
★ 什么叫“圆满完成任务”？不能说圆满，认真就行了。 ★ 不能只提村委会，还要包括村民自己，村民应该遵纪守法。 ★ 还应该积极参加村里组织的各项活动。 修订为：
1、村委会成员应积极学习、宣传、执行国家各项法律法规和政策，认真完成上级下达的各项任务；全体村民应遵纪守法，诚实守信，积极参与村内各项集体活动。（举手通过）
2、坚决打击各种反动邪教活动，对参加邪教活动的村民且情节恶劣后果严重者，取消本村村民待遇，直至悔改。
董银川：我解释一下，村民待遇是指村级待遇，对周山村来说，就是一年两次分粮款。
★ 什么是邪教？那些教算是邪教？
★ 就是那些编造歪理邪说的让人上当受骗，危害杜会，比如“法轮功”。 ★ 对村民来说，应该说是“抵制”，而不是“打击”。 ★ “情节恶劣”的人，是极少数，咱村可以说就没有。 ★ 不要后果严重了再执行，应该加强对村民的宣传。 ★ 赌博活动也应该抵制。
修订为：
2、抵制各种反动邪教，抵制黄、赌、毒，对参加对参加上述活动且造成严重后果的村民，减少或取消本村村民待遇（即村级分配待遇），直至悔改。（举手通过）
3、积极培养入党积极分子，每年推荐的入党积极分子，女性不少于50%。 ★ 培养是村支部的事，村民不能说“培养”。 ★ 改为协助党支部。
修订为：
3、积极协助村党支部推荐入党积极分子，在推荐的入党积极分子，女性比例争取达到50。（举手通过）
4、支持和鼓励妇女参政议政，在换届选举中，村两委、小组长和村民代表中女性代表不得少于50%。
董银川：这是提高妇女参政能力的有效办法，我看可以。 ★ 我认为不能一刀切，要看她条件够不够。
★ 条件够不够不能只针对妇女，男干部也要够条件。 （举手通过，在后来征求意见中有所调整。）
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5、凡是我村大事要事，必须经村民代表会或全体村民大会讨论通过。 ★ 啥是大事要事？
★ 大事要事是指村里的土地、项目等。 （举手通过）
6、严格执行各项财务管理制度，做到日清月结，公开上栏。成立民主理财小组，严格执行财务审批制度，组账村管，村账镇管。坚决杜绝挪用公款、白条顶库。 ★ 村账镇管，还叫村民自治？ ★ 应改成“村账镇审”。
★ 这一条说说容易，必须要做到！
（将“村账镇管”改为“村账镇审”后举手通过）
7、纯女户、有儿有女户的子女婚嫁自由，男到女家、女到男家均可，享受本村村民待遇。对男到女家落户者，村民不应有任何歧视行为。
★ （一村干部站起来解释说）这一条的意思是，哪怕你家里有七个孩子或者八个闺女，想娶想招都行。女到男家、男到女家都可以！
★ 你咋能这样说话？！早就实行计划生育了，谁家会有七八个孩子？ ★ （其他人替那位村干部解释）叔，你误会了，他只是打个比方。 ★ 打比方也不行，你作为村干部，说话要注意影响！
景占营：来来来，我们还来讨论这一条。大家有意见没有？ ★ 梁老师已经把理说透了，没意见！ （举手通过，妇女代表显得特别兴奋。）
8、婚入男女必须达到法定婚龄并领有结婚证者，方可享受本村村民待遇。 （举手通过）
9、 婚出男女离婚户口迁回本村者，可享受村民待遇（带回子女者依判决书为准），同时接
受本村计生管理；婚姻关系正常而户口迁回本村者，不享受本村村民待遇。
★ 什么叫婚姻关系正常？
★ 就是婚姻还在维持，没有离婚。 ★ 婚姻维持迁回来就不给村民待遇吗？ ★ 那不能给，要不都迁回来怎么办？
（将“婚姻关系正常”改为“婚姻关系仍维持”后，举手通过）
10、本年度6月30日前婚出、死亡的男女，享受上半年村民待遇；12月31日前婚出、死亡的男女，享受全年村民待遇。12月31日前出生、婚入男女享受下半年村民待遇。 ★ （争论声音极大，谁也听不清在说什么。村主任董银川拿起扩音器，高声维持会场秩序，让大家举手发言，终于达成一致意见。）
修订为：
10、当年1月1日—6月30日死亡、婚出的男女村民，享受上半年村民待遇；7月1日—12
月31日死亡、婚出的男女村民，享受全年村民待遇。1月1日—6月30日出生、婚入得男女村民，享受全年村民待遇；7月1日—12月31日出生、婚入的男女村民，享受
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