下半年村民待遇。（举手通过）
11、村里成立民事调解组，积极调解民间纠纷，努力做到大事不出村，小村不出组。
（举手通过）
第二项：集体资源管理
12、执行国家《土地法》，禁止个人擅自占用土地。使用土地者必须服从本村统一规划，由
村民讨论，村组签字，上报镇政府办理土地使用手续后方可动工。私自动工者村委要出
面制止，并追究小组长责任。
★ 村组长应该注意组内擅自占用土地的情况，不然村委顾不过来。 ★ 只追究小组长的责任不对，还要包括当事人。 ★ 什么条件可以申请使用土地？
★ 条件和过去差不多，只要手续完备就行。 ★ 有人违规盖了房子怎么办？
★ 已经盖了的房子，村委没有权力扒，但是土地局有权力。 （改为“追究当事人及所在村民组组长的责任”后，举手通过）
13、节日慰问贫困户、低保户名额、二胎生育指标、由全体村组干部评议产生，结果公示。 ★ 不能只是公示，应该是公示几天后，村民没有异议再执行。 ★ 啥是公示，公示就是有几天提意见的时间。
★ 低保户应该是先由村民们讨论，再提到村委会评议。
★ （村主任）订这一条的目的就是要透明公开。一年只有三、五个低保指标，我决定不
了给谁，必须由村委、村民代表开会决定。村规民约实际上就是给村干部头上“扣了个帽子”。
★ 你说这不对，怎么能说给干部“扣帽子”，村干部就是要接受村民监督，你们有啥错误要及时改正。
★ 村组评议，就是要听听大家的意见。
梁军：我想插一句，还是讨论具体条文。村主任说村规民约是给村委“扣帽子”也不对，实
际上是规范村委的行为，为了以后把事情做得更好。 修订为：
13、节日慰问贫困户、低保户、及再生育的名额，须经村组干部依据相关政策评议，结果
向全体村民公示，无异议后在上报。（举手通过）
14、非农业人口不享受村民待遇。
15、人人有责节约水电，偷用水电者按水电法处理。 16、爱护公共财物、公共设施，损坏者照价赔偿。
17、按照国家《森林法》有关规定，管理我村森林公园。保护花草树木，严禁乱砍乱伐；严
禁带火上山；在景区附近不准焚烧杂草、燃放鞭炮；上坟烧纸必须等火苗彻底熄灭后才
能离开。不准在景区内放牛、放羊。违反者每只羊罚款50元，每头牛罚款100元。不准捕杀、药杀野生动物。
18、维护村庄道路，不得破坏公路和私自占用路面。 （以上各条均无异议，顺利通过）
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第三项：实行计划生育
19、执行国家计划生育的法律法规及相关政策。（没有任何异议）
20、坚决打击非法鉴定胎儿性别，违反者取消生育指标，依照相关法律法规给予行政处罚。
村内取消夫妇二人一年的村民待遇，不徇私情。举报者奖励一年村民待遇，并为举报者保密。
★ “打击”是政府部门的事，对村民还是说“反对鉴定胎儿性别”，包含着教育的意思。 ★ 村里能给人家行政处罚吗？还是政府部门才能。 ★ 举报有奖，能做到吗？ ★ 现在村里没钱，慢慢来吧。
★ 谁一举报就行吗？必须要查证落实。 修订为：
20、反对人为选择胎儿性别，违反者经证实后，除计生部门给予行政处罚外，村内取消夫妇
二人一年村民待遇。（举手通过）
21、已领取了独生子女证的独女户，优先享受各项相关待遇，并增加一份本村村民待遇。若又生育二胎，应加倍退回所得款项。
★ 增加的这一份村民待遇，是奖给夫妻二人呢？还是将给这个“独女”？ ★ 应该是奖给这个独女。
★ 如果再生第二胎，把所得奖励退回来就行了，为啥还要加倍处罚？ ★ （代表们又开始大声议论）就是应该处罚，谁让你说话不算话！ ★ 处罚，罚的是不诚信！
梁军：我再插一句嘴。希望大家看清这个条款，指的是“领取了独生子女证的独女户”，不
包括独子户。对这一点大家有意见吗？
★ 我们知道指的是“独女户”，没意见。
梁军：大家可能都知道，由于咱们总想生男孩，所以近几年出生的男孩比女孩多得多，造成 了性别比例失衡。这会带来许许多多问题，影响到我们的生活，影响到社会稳定。所 以，应该鼓励大家在生育上顺其自然，生男生女都一样。村规民约的这一条，就是以
奖励女孩的方法，改变人们的生育观念。
22、在本村举行婚礼并居住在本村的新婚夫妇，不论户口是否迁入，必须参加本村单月康检。无故不参加并未及时补检者，取消夫妇双方半年村民待遇。（此条后来调整为两条）
23、违反政策生育者，依法缴纳“社会抚养费”后，子女才能享受本村各项待遇。 （以上几条均无异议，举手通过）
第四部分：提倡时代新风
24、讲文明、树新风
1）成立乡风文明促进会，每季度组织村民学习一次，每年底表彰先进一次。
2）提倡婚俗改革，逐步推行集体婚礼，要求婚礼文明节俭。 3）提倡姓氏改革，子女可随父姓、母姓、父母双姓。
4）提倡殡葬改革，村民去世后火化，提倡安葬在村公墓，由村委组织开追悼会，葬礼
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力求节俭，提倡葬礼上男女平等。
25、尊老、敬老、养老
1、组织村民，定期进行善待老人感恩教育。
2、子女有义务赡养老人，不准以任何方式刁难或虐待老人。 3、提倡夫妇双方平等对待双方老人。
4、凡属我村60岁以上老人所享受的低保金各项高龄老人生活补助金、口粮款，均由村
组干部负责直接发放到老人手里。 5、提倡子女赡养老人义务和继承财产权利对等。 26、夫妻共同分担家务劳动 28、反对任何形式的家庭暴力 29、搞好邻里关系……
★ 不用一条一条念了，第四部分统一举一下手，全部通过！
梁军：不能这么简单吧？这么快全都通过了？
★ 这一部分好通过，都同意！
梁军：都同意吗？婚礼改革我们已经搞过两场了，大家都接受。可是，村民去世后进公墓，不进祖坟，都能接受吗？ ★ 不是说的“提倡”嘛！ 梁军：我明白了。你的意思是，“提倡”就是说说而已，实行不实行都可以，是吗？ ★ （大笑）
梁军：大家可不要觉得这些条款只是简单的提倡，随便举一下手就行了。里面的道理要搞清
楚，再决定自己是不是同意。比如这一条：“提倡夫妇双方平等对待双方老人。”听起来很平等，也很简单。但在实际生活中呢？我想问问在座的妇女们，对你们来说，婆家重要还是娘家重要？ ★（男人们回答）都重要。
梁军：希望妇女们回答。
★（妇女）肯定是婆家重要。如果娘家娘和婆子都病了，得先伺候婆婆；婆家娘家都有事，得先把婆家的事办了，再去管娘家。
梁军：大家都知道现在婆媳关系不好处，村民评价都说是媳妇素质低，真的是素质低吗？
我们想想，媳妇是和自己的娘处得好，还是与婆婆处得好？ ★ 当然是和娘处得好。
梁军：这个道理很简单，因为娘家母亲对她有养育之恩。只因和男的结了婚，就得把把婆婆
当成自己的亲娘，把亲娘当成“外人”。将心比心，在座的男人们想一想，这对她公平不公平？所以我们提倡平等对待双方老人，实际上是提倡夫妻是平等的。丈夫想让妻子对自己的母亲好，你就得对她母亲也好。这样才有利于减少婆媳矛盾。
还有一个问题，我想问问大家，现实生活中女儿有没有继承权？ ★ （妇女）没有。
★ （男性）有。不是不给她，是给她她也不要。 ★ （妇女）谁敢要？如果要了村里人该说闲话了！
★ （妇女）给闺女了，儿子也不愿意！
梁军：是啊，这些都是我们要思考的问题。在村规民约中，女儿没有继承家产的权利，生活
中却承担着赡养老人的义务，这是不公平的，所以要提倡“赡养老人义务和继承财产 权利对等”。大家不要随便举起你的手，要搞明白每一条款说的是什么，真正明白了 再表示同意或者反对。
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（再一次逐条宣读，逐条表决，除了文字上有所调整，全部通过。）
最后一条：“全体村民应自觉遵守上述村规民约，村两委班子成员带头履行，以身作则，接
受全体村民监督”。
★ 怎么监督？说的不具体。
★ 如果不带头履行村规民约，就撤职！
董银川：我表个态。我参加了起草村规民约，这是我们自己给自己订的规矩，肯定照章遵行，
接受村民监督！ 景占营：会议进行了将近三个小时，村规民约的内容全部讨论通过。如果谁还有意见，会后
可以留下来再说。明天开始在全村公示，继续征求全体村民的意见。下面，我们请中央党校李慧英老师讲话。
李慧英：
我们中央党校“性别平等政策倡导课题组”承担的治理出生性别比失衡项目，是与国家计生委合作的，要在全国11个重点省推进，修改村规民约是其中特别重要的内容。课题组的部分成员见证了周山村修订村规民约的整个过程，我觉得咱们这里的民主气氛特别浓。讨论热烈时，我觉得屋顶都要被掀起来了。
在周山村的历史上，这是第一次村民自己给自己修订规约，也是第一次明确地把性别平等写进村规民约，这在全国也是领先的。大家在创造历史，我们为周山村的村民感到特别的自豪。这次修订村规民约的活动，无论在程序上还是内容上都是合法的，与国家的几项国策全部吻合，特别是在推进性别平等方面，有很大的进步。比如男到女家享受村民待遇，无论子女几个都可以婚嫁自由，这些都是在挑战千百年的老规矩，是特别大的突破。妇女参政方面也有很大突破，像村民代表、小组长、入党积极分子等不低于50%。其它还有殡葬改革、双方老人平等对待、男女共同分担家务等等，这些都使我们村的性别平等走在了全国的前列。
多年来我们国家的一个难题是：男女平等国策难以进入村规民约。但是，今天我们做到了，我们要改变，要与时俱进，不再受老规矩的束缚，这说明了我们周山村村民代表思想觉悟高，使得新思想、新制度无障碍地通过。
现在，新的村规民约写在了纸上，如何变成行动？如何把倡导的东西变成村民心里的东西？这还需要我们大家一起努力。希望我们周山村在婚育文明、治理出生性别比失衡方面，再创奇迹，再造辉煌！
景占营：
感谢专家为周山村的发展指出了方向。通过今天的表决，我也觉得周山村的观念在发生改变。村民转变了旧观念接受了新思想，令人意外。原以为有些地方会争得非常厉害，但是，大家全都站在有利于周山村发展的角度考虑问题，真的很好。我相信，有我们新的村规民约，有良好的制度约束，周山村的将来会更有希望。
村规民约修订暂时告一段落，今天讨论定下来的内容这两天会在全村公示，还要请法律专家看一看。最终确定后，印成小册子，发给全体村民。 谢谢大家参加会议。
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