目标：产生一批文化品牌和名家，以及具有全国影响的文化精品，形成具有岭南特色的文艺流派与学派。 措施：
（1）加强文化遗产保护、传承和利用。做好世界文化遗产申报和保护利用工作，支持创建国家历史文化名城、名镇、名村。加强重点非物质文化遗产项目的整体性保护，打造一批国家级文化生态保护区。组建广东水下文化遗产保护中心和广东文物保护科技中心。加强精神性文化遗产发生地和名人故居的保护利用。加大对濒临失传的地方小剧种和民间绝技、绝艺、绝活的抢救保护。（省文化厅牵头，省住房城乡建设厅、省社科院等参与）
（2）实施文化精品战略。产生一批在国内外有重大影响的文艺精品和理论品牌，造就能推向全国、走向世界的演出团体，办好中国音乐金钟奖等品牌文化活动，培育在全国有影响力的学术期刊，出版一批优秀学术著作。开办岭南文化研究的学科和学院，实施岭南学术大师培育工程。建立省级文学艺术荣誉制度。（省委宣传部牵头，省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省旅游局等参与）
（五）加大重要领域和关键环节改革攻坚力度，加快体制机制创新。 以行政管理体制改革为突破口，深化经济体制和社会管理体制改革，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，初步形成有利于科学发展和一体化的体制机制。
1. 大力推进行政管理体制改革。
目标：各级政府的服务功能明显增强，行政效率和公共服务水平显著提高，行政运行更加规范透明。 措施：
（1）加快转变政府职能，深化大部门体制改革。全面推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，企业一律不得通过加挂行政机构牌子等形式承担
行政职能，事业单位和社会组织须有法律法规授权或规章规定可以委托方可承担行政职能。加强统筹协调和指导，推广佛山市顺德区经验，在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革，重点优化政府组织体系、权力结构和运行机制，配套推进财政、人事等专项体制改革。支持广州推进建设国家中心城市的相关改革。（省编办牵头，省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省司法厅、省法制办、省法院、省检察院等参与）
（2）推进富县强镇和简政强镇事权改革。扩大县镇管理权限，推进镇党政机关、所属机构和派驻（出）镇机构财政预决算公开。对全省乡镇重新分类，并分类界定政府职能、设置机构和配备编制。理顺县镇权责关系，调整优化县镇财力分配结构。加强直接面向基层和群众的“窗口”机构建设。深化镇干部人事制度改革，推进公务员聘任制改革，探索建立机关聘员制度。在广州、佛山、东莞市开展经济发达镇行政管理体制改革试点，推动城市型特大镇建设。（省发展改革委、省编办牵头，省监察厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省法制办等参与）
（3）推进事业单位分类改革。在清理规范基础上完成全省事业单位分类。进一步推动政事分开、管办分离，创新事业单位的管理方式。探索现代事业单位运行模式，开展法定机构试点。建立和完善事业单位法人治理结构，健全事业单位绩效评估机制，完善社会力量兴办公益事业的制度环境。（省编办牵头，省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省法制办等参与）
（4）改进政府管理和服务方式。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批和行政许可事项，建立行政审批事项动态评估、管理和调整制度，大力推行“并联审批”、“网上审批”、“网上办事”和“一站式”服务，有条件的尽可能转为登记备案制。推进行政事业性收费改革，推行行政审批和许可“零收费”制度。建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，推进省、市、县和镇级电子监察系统四级联网。完善政府信息发布制度。建立多元化的公共服务投入体系，扩大委托购买服务和合约式管理。（省发展改革委牵头，省编办、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省物价局、省法制办等参与）
2. 深化经济管理体制改革。
目标：基本建立适应基本公共服务均等化和主体功能区建设要求的公共财政体系，初步形成有利于扩大社会投资需求、优化投资结构的投资管理体制，多层次金融市场体系进一步健全。 措施：
（1）重点推进财政体制改革。完善省以下财政体制，理顺政府间财政分配关系。积极稳妥推进省直管县财政体制改革，逐步建立县级基本财力保障机制。完善财政转移支付制度，建立与主体功能区规划相适应的激励型财政机制。（省财政厅牵头，省发展改革委、省地税局、省国税局等参与）
（2）加快投资管理体制改革。扩大市、县级政府投资项目审批核准权限。制定实施关于进一步鼓励和引导民间投资的意见，扩大民间资本投资领域。完善政府投资项目管理，制定项目公示、责任追究、后评价等制度，完善代建制。制定按主体功能区安排和按领域安排相结合的政府投资和管理政策。完善企业投资项目核准制。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省国资委、省监察厅、省法制办等参与）
（3）推动地方金融改革创新。建设珠三角金融改革创新综合试验区。大力发展地方金融体系，建立集股权、债权、物权和知识产权交易于一体的全省性区域产权交易市场。积极开展金融产品和服务创新。推动我省国家级高新园区企业进入代办股份转让系统进行股份挂牌转让试点，开展区域票据市场电子化建设试点。开展中小企业集合票据和债券、知识产权质押融资、贷款保证保险、科技保险等试点。发展大宗商品和农产品、水产品现货及中远期交易市场。创新农村金融服务模式和业务，积极发展农村金融服务机构。大力推进社会诚信体系建设，建成政府相关部门互联互通、共建共享的信用网络体系。（省金融办牵头，人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局等参与） 3. 加快社会管理体制改革。
目标：政府主导、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成，政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络初步建立。 措施：
（1）创新社会管理方式。推进广州、深圳、珠海市和佛山市顺德区深化社会管理体制改革，适时扩大改革范围。推进基层社会管理体制改革。完善城乡社区居（村）民自治制度，探索非户籍常住人口参与城市社区自治的途径。培育发展城乡社区社会组织，推进社区社会工作者队伍和志愿服务队伍建设。建立和完善社区服务的政府购买和项目管理准入机制，强化社区综合服务功能。探索物业管理与社区管理相结合的模式。加强社会治安综合治理，强化社区群防群治工作。（省民政厅、省编办牵头，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省公安厅等参与） （2）强化社会组织作用。推进社会组织民间化，简化社会组织登记注册办法，改革社会组织管理体制，建立社会组织等级评估制度，普遍建立现代行业协会制度。推进政府向社会组织转移职能和购买服务。加强社会组织专职队伍建设，促进社会组织依法参政议政。建立社会组织孵化基地。（省民政厅牵头，省民族宗教委、省公安厅、省编办、省总工会、团省委、省妇联等参与）
（3）创新人口管理制度。改革户籍管理制度，统一户口性质，推行人口迁移条件准入政策。推行农民工积分入户城镇管理模式。创新流动人口管理体制，完善登记申报制度，对全省流动人口进行“联网”、动态管理，实现居住证一证多能、全省通用。（省公安厅牵头，省人力资源社会保障厅、省人口计生委等参与）
（六）切实改善和保障民生，推动社会事业发展。
着力提高社会保障能力与水平，整体推进社会建设，促进发展成果惠及广大人民群众。
1全面推进社会事业发展。
相关推荐：
loading