《公务员制度讲座》平时作业

作业1 一、名词解释 1. 公务员

指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家行政负担工资福利的工作人员。 2. 公务员义务

指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。 3. 公务员权利

指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。 4. 职务的内涵

公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 5. 职务的序列

职务序列是指依据责任大小、工作难易程度、任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。 二、简答题

1. 简述我国公务员管理的基本原则。

公开、平等、竞争、择优的原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；分类管理的原则；法治的原则。 2. 简述国家公务员级别的主要功能

级别的功能主要体现在两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。

3. 简述建立职位分类制度的意义。

职位分类制度的作用和意义在于：一是为职务设置提供基础；二是为各项管理提供依据。 4. 简述公务员的立法宗旨。

公务员法的立法宗旨，可以表述为以下四个方面：规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平；加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益；为建设高素质的公务员队伍提供制度保证；保证机关有效运转，提高工作效能。 5. 简述公务员制度的功能。

要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能：选拔配备功能；更新功能；监控功能；保障功能；开发功能；激励功能。 三、论述题

试论述公务员义务权利的基本内容。

1. 按照我国公务员法的规定，我国公务员应当履行下列义务： （1）模范遵守宪法和法律；

（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； （3）全心全意为人民服务，接受人民监督； （4）维护国家的安全、荣誉和利益；

（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； （6）保守国家秘密和工作秘密；

（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； （8）清正廉洁，公道正派； （9）法律规定的其他义务。

2. 按照我国公务员法的规定，公务员享有下列权利： （1）获得履行职责应当具有的工作条件；

（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； （3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇； （4）参加培训；

（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议； （6）提出申诉和控告； （7）申请辞职；

（8）法律规定的其他权利。 作业2 一、名词解释 1. 公务员的录用

公务员的录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。

2. 公务员考核

指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 3. 公务员考核内容

公务员考核内容是指对公务员进行考察和评价的基本项目。 4. 职务任免制度

职务任免制度就是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。

5. 委任制公务员的职务任免

即由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免去公务员担任的一定职务。 二、简答题

1. 简述公务员录用的基本原则。

（1） 公开原则 录用公务员必须面向社会，公开招考。 （2） 平等原则 公民报考公务员的法律地位平等。

(3) 竞争原则 公务员录用在全社会范围内公开进行，公开竞争。

（4） 择优原则 报考者能否被录用，完全取决于本人的政治、业务素质。 2. 简析公务员录用考试的功能和方法。 功能：（1）具有科学选拔人才的功能 （2）具有改善人才结构的功能 （3）具有发掘人才潜能的功能 方法：（1）笔试 （2）面试

3. 简述公务员考核的基本原则。

（1）. 全面考核和重点考核相结合的原则 （2）. 客观、公正、公开、民主的原则 （3）. 分类考核的原则 （4）. 考用结合的原则

4. 简述公务员考核的基本方法 （1）. 领导考核与群众考核相结合 （2）. 平时考核与定期考核相结合 （3）. 定性考核与定量考核相结合

5. 简述委任制公务员的职务任免的主要特点 （1）体现治事与用人相统一 （2）保证公务员队伍相对稳定 （3）操作简便 三、论述题

建立公务员考试录用制度有何重要意义？

考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面：

1. 考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设 2. 考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实

3. 考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制 4. 考试录用制度有利于促进社会主义民主建设

5. 考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。 作业4 一、名词解释 1. 公务员的交流

指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人是管理活动与过程。 2. 公务员辞退

指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。直接结果是解除了公务员与机关的工作关系。 3. 公务员申诉

指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。 4. 公务员控告

指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机关或者其他专门机关提出指控。 5. 公务员退休

指公务员达到一定年龄和工龄，或因丧失工作能力，根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并享受一定的退休待遇。 二、简答题

1. 简述公务员辞职的特点。

（1） 辞去公职是公务员的法定权利。辞职属于公务员个人的饿择业行为和愿望，必须由公务员本人提出，这是辞职得以实施的前提条件。宪法规定公民有劳动的基本权利，劳动权包括择业权，辞去公职正是择业权利的一种实现形式。

（2） 辞去公职必须经过一定的法律程序。公务员行驶辞去公职权利，必须遵守法律规定的程序，本人首先提出申请，报经任免机关批准，不得擅自离职，以避免对机关正常工作的干扰和影响。

（3） 辞去公职的公务员享有法定的辞职待遇。辞职作为公务员的一项权利，是有保障的。如公务员辞职后虽然其公务员身份随之消失，但其工龄可以在其重新任职后连续计算等。

（4）辞去公职的主体是有法律限制的。必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。 2. 简述建立公务员退休制度的意义

公务员退休制度是国家安置老弱病残公务员的基本方式，是公务员管理制度的重要组成部分，也是社会保障工作的重要内容。建立退休制度，有着十分重要的意义。

（1）建立公务员退休制度，有利于形成公务员稳定的更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活力。

（2）建立公务员退休制度，是对公务员享受老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促。 （3）建立公务员退休制度，是调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制。 （4）建立公务员退休制度，是激励广大公务员努力工作的制度措施，有利于提高机关工作效能。 3. 简述公务员控告、申诉制度的特点 公务员申诉的特点

（1）主体具有身份特殊性，公务员申诉的主体仅限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。 （2）客体具有内部性，公务员申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关的内部管理行为。 （3）对象具有特殊性，公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管理关系的党政机关。 公务员控告的特点

（1）主体：合法权益受到侵害的公务员

（2）客体：机关及其领导人员侵害公务员合法权益的违法违纪行为。

（3）目的：惩办违法违纪的机关及其领导人员，维护机关的管理秩序和公务员的合法权益。 4. 简述公务员交流制度的原则。 （1） 依法进行的原则

公务员交流时，必须严格按照这些规定办事，不得随意变更。例如：调入机关的人员只限于担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的人员。调入和转任的人员必须符合拟任职务的条件要求，对此应予考察或考核；机关接收调任、转任的公务员必须有相应的职位空缺。 （2） 适才适用的原则

尽最大可能将每一个公务员安排到最适合发挥其特长的职位上。 （3） 个人服从组织的原则

对于交流安排如有不同意见，可向组织提出，但不能借此拖延或拒不服从安排。 （4） 合理的原则

在充分考虑工作需要的前提下，灵活地、实事求是地处理好各种问题，尽量做到合情合理，尽可能地减少公务员的后顾之忧。

5. 简述实行聘任制的作用和意义。

公务员法专章规定聘任制，既是制度完善，也是制度创新，具有十分重要的意义。 （1）实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力。 （2）实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求。

（3）实行聘任制有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。 三、论述题

论述建立公务员辞退制度的意义

辞退制度在公务员管理体系中具有重要意义。

（1） 建立辞退制度有利于加强对公务员的监督约束，提高工作效率。 （2） 建立辞退制度有利于保护公务员的合法权益不受侵犯。 （3） 建立辞退制度是保持公务员队伍整体高素质的重要措施