各部门工作业绩考核的指标体系,作为检验执政能力和领导水平的重要内容,作为对班子考核和干部奖惩使用的重要依据,形成政府主导、农民主体、部门联动、对口帮扶、全社会参与支持的创建工作新局面。
3、要加强宣传教育力度。要针对目前领导干部认识模糊和农民群众认识错位的情况,组织有声势有深度的宣传报道。要通过宣传教育,使各级领导干部正确认识新农村建设的重大意义、目标任务和具体要求,树立尊重农民、了解农民、为农民服务的宗旨,形成没有社会主义新农村建设就没有社会主义现代化的全面实现这一共识,更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中,推动新农村建设工作不断取得新的成效。
二、要坚持依靠群众、自力更生的原则,充分发挥农民群众主体作用
农民群众才是社会主义新农村建设的真正主体,离开广大农民的财力、人力和精力投入,社会主义新村建设将是无源之水,无本之木。农村面广人多,新农村建设不可能依靠财政投资来实现,而是要靠农民自己的劳动来实现。
1、提高农民认识。要通过宣传教育,引导农民群众增强改善居住环境意识、树立长远利益观念,从而解决目前农村最为迫切的建房问题,使农民群众自觉克服相互攀比盲目建房、无科学规划随意建房、不讲标准质量重复建房的现象,
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防止因添丁加口娶儿媳为由的铺张浪费建房之风滋生蔓延。
2、发挥农民主体力量。要通过宣传教育,使广大农民群众正确认识到他们自己才是建设社会主义新农村的主体、对象、主力军,更是新农村建设的最大受益者,从而调动农民群众的积极性、主动性和创造性。要通过政策引导、典型示范、资金扶持、项目补贴等方法,依靠农民,引导、鼓励、支持农民自力更生、自主创业,从而依靠农民自己的力量来建设社会主义新农村。
3、提高农民整体素质。要努力提高农民的整体素质,造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的社会主义新型农民,使之成为推动社会主义新农村建设的生力军。
三要坚持实事求是、立足长远的原则,加紧制定科学的、符合实际的、可逐步实施发展的规划
新农村建设涉及经济、社会、文化、政治等各个方面和广大人民群众的根本利益。我们必须坚持规划先行,按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则,积极主动地推进社会主义新农村建设。
1、要尽快出台规划。农民群众为避免浪费投入,基本暂停了农村房屋建设,但是,这只是权宜之计,现在农村普遍建房呼声很高、要求迫切,如XXX,目前有10多户群众房屋停建,迟迟没有出台明确的政策,群众意见很大,目前现状不会维持长久,如果农村乱搭乱建之风再次掀起,就会造
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成新农村建设的被动局面。因此,新农村建设目前最需要的是出台规划,制定政策,抓紧实施。制定规划必须立足当前,着眼未来,结合实际,将新农村建设与工业集聚区建设、农业产业化建设、城乡一体化建设以及水利、电力、交通,林业、环保等基础设施建设统筹起来制定全面的、系统的、长远的、科学的总体规划、全面的实施方案,指导新农村建设工作规范有序开展。
2、要确保政策延续性。社会主义新农村建设不可能一蹴而就,必须坚持政策的延续性,要立足长远,力戒政绩工程、形象工程,不能搞花架子,不能追求一时之利。只有这样,才能在规划制订、政策实施等方面保证一致性、连贯性,才能为社会主义新农村建设目标的顺利实现奠定坚实的基础。同时政策的连续性,还可以大大减少浪费,节约社会主义新农村建设的成本,更好地发挥各级财政新农村建设投入资金的效益。
3、要确立科学的目标体系。在新农村建设政策制定上,各乡、各村的情况存在不少差异,搞新农村建设没有统一的模式可寻,切勿搞一刀切,切勿靠行政命令强制。要认真做好调查研究,全面掌握当地实际情况,各乡镇要因地制宜,探索适合本地农村经济发展,满足农民需要的新农村建设模式,走有地方特色,农民欢迎的新农村建设道路,切忌好高骛远,脱离当地实际,盲目冒进。要妥善处理好总体目标与
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具体目标、整体推进与重点突破、统一部署与分类指导的关系,做到既与总体经济社会发展规划相结合,又量力而行,与农村实际紧密结合,从人民群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起,扎实有效推进新农村建设。
4、要加大政策扶持力度。努力解决好“钱从哪里来”这一热点问题,以加强农村基础设施建设为重点,改善新农村建设的物质条件。一是要整合政策性资金。目前,各部门的专项资金比较分散,有必要进行财力整合,对涉农部门的各种专项资金进行统一规划、统一安排、统筹使用,集中财力加快水、电、路、讯、校、医疗、文化等公共基础设施建设。二是明确资金投向。要把资金更多地投向新农村建设试点乡村,争取项目早日启动。三是探索新的资金运作模式。要按照“非禁即入、有需则让”的原则,在项目建设中,有些可以市场化运作的,就应该包装后推向市场,要加快形成“政府出资、市场运作”的新型财政资金运作模式。四是做好资金的积聚。坚持以农民投入为主、政府扶持为辅、社会广泛支持的原则,做好新农村建设的资金的筹措。
5、要把改善农民居住环境作为新农村建设的突破口。要根据现在农村空穴空宅、浪费建房、垃圾围村、出行不便、通讯不畅、信息落后、饮水污染等问题,按照保障生活、促进发展、增进文明的顺序,把改善农民居住环境作为新农村建设的突破口,把新农村建设的各个项目编排好,然后选择
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