行政职权滥用的危害及防范措施
（提纲）
摘要 前言
一、行政职权滥用的内涵 （一）行政职权的概念 （二）行政职权滥用的界定 二、行政职权滥用的原因分析
（一）执法人员素质低下，法制观念落后 （二）利益的驱使
（三）行政部门与社会公众缺乏沟通体制 （四）政治体制的缺陷
（五）行政人员的考核制度不合理 三、行政职权滥用的危害 （一）损害党和政府的良好形象 （二）容易引发社会不正风气 （三）影响社会经济的发展 四、行政职权滥用的防范措施 （一）加强教育 （二）完善法规 （三）做好用人选人工作
（四）加强社会各界的监督和司法审查
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（五）建立行政部门与社会公众的沟通体制 （六）加强滥用职权的惩罚力度 总结 参考文献
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行政职权滥用的危害及防范措施
内容提要：依法治国、维护社会长治久安是保证社会平稳发展的基础。依法行政是依法治国的重要组成部分。但在我国，仍然存在着行政职权滥用的现象。可以采取的防范措施是加强权力机关、司法机关、专门的行政监督机关和社会各界对行政职权的监督，促进行政权力的有序规范运行，改进和完善行政权力的监督制约机制，真正实现依法治国。本文详细的分析和概述了引发行政职权滥用的原因和其导致的危害，并且针对具体的问题多个方面提出了防范行政职权滥用的措施，希望对净化我国行政执法环境提供有效的理论借鉴。
关键词：行政滥用职权；危害；防范措施
在我国，滥用职权现象颇为普遍，甚至于司法机关工作人员面对滥用职权权时竟都难以理清；另一方面，不难发现目前对公务员滥用职权的研究大都局限于如何对违法行政机关及其行政人员的责罚上，而忽视对滥用职权本身的研究。近几年曝出的四川省西充县原县长刘荣志编造虚假数字求政绩未遂利用职权报复上访人士一案，以及湖北县委书记草率任免下级部问题，让我们不得不更加重视地方政府人员，尤其是相关领导的职权滥用问题。政府是国家行政管理中最深入群众的触角，其公众形象直接关系着国家机关在公民心中的公信力和满意度。目前政府滥用行政职权问题之泛滥，已
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经引起广泛关注和重视。要彻底解决这些问题，就要从寻找这类问题发生的原因入手。因此，我们必须重视行政职权的监督体系建设，及时地建立和完善一套有效的行政职权监督体系。
一、行政职权滥用的内涵 （一）行政职权的概念
所谓行政职权是指行政主体依法享有的，对于某个行政领域或某个方面的行政事务实施国家行政管理活动的资格及其职能。它是国家行政权力的转化形式。所谓行政职责是行政主体及其公务人员在行使行政职权过程中依法必须承担的义务。行政职责的实质是行政主体在行使行政职权执行公务中所受到的应如何行为的法律约束。这就决定了在行政管理活动中行政主体不得随意放弃行使行政职权而且行政职权的行使应当做到合理，合法，既不越权又不滥用且不违反法定程序换言之就是必须履行行政职责。行政职权与行政职责共同构成行政法上行政主体的法律权利与义务。二者均为法律规范所规定的行政职能事项。二者共同来源于行政权及法律设定行政权内容与内涵的要求。依据行政法规范对行政权规定的内容范围、方式等方面的不同河以将行政权分为很多种，但是最具有理论价值与法律意义的就是将行政权分为羁束性行政权与自由裁量权。
（二）行政职权滥用的界定
所谓行政滥用职权是指行政主体在行使行政权力或履行行政管理职能的过程中对法律赋予的行政职权不规范或者超常规的使用。绝大多数的行政滥用职权发生在行政主体行使自由裁量权的范畴之
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