浙江省水域保护规划编制技术导则

浙江省水域保护规划编制技术导则

（试 行）

浙江省水利厅 2007年6月

前 言

2006年5月1日浙江省人民政府以省政府214号令颁布实施了《浙江省建设项目占用水域管理办法》（下称《办法》）。为认真贯彻执行《办法》有关规定，加强水域的保护和管理，维护并发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，规范和指导全省的水域保护规划编制工作，省水利厅于2006年5月提出了编写《浙江省水域保护规划编制技术导则》（以下简称《导则》）的任务，并专门成立了《导则》编写组。

编写组拟定了《导则》编制工作大纲，并于2006年5月底召开会议对工作大纲进行了认真讨论，明确了《导则》编制的主要内容和编制思路。2006年7月编写组在调研全省水域调查工作基础上编写完成了《导则》（初稿），并印发各有关单位和部门征求意见。2006年8月根据反馈意见和建议，编写组对《导则》（初稿）进行了修改补充，形成《导则》（征求意见稿）。2006年8月～2007年4月，按照《导则》（征求意见稿）开展水域保护规划编制试点工作。2007年5月，编写组召开座谈会，对《导则》（征求意见稿）结合试点工作经验进行了认真讨论，会后编写组对《导则》（征求意见稿）进一步修改完善，形成本《导则》（试行稿）。

在《导则》（试行稿）编写过程中得到了省水文局、省钱塘江管理局、各市水利设计部门有关专家和技术人员的大力支持，在此一并致谢。

《导则》组织编制单位：浙江省水利厅

《导则》编制单位：浙江省河道管理总站 浙江省水利河口研究院

参加单位：浙江省水利水电勘测设计院

浙江省水利水电咨询中心

主要起草人：王士武、韩玉玲、胡玲、陈雪、严齐斌、徐华敏、曾金年、郑世宗、刘红、温进化、姚水萍、徐海波

目 录

1概况 ................................................................................................................................ 1

1.1自然地理 ............................................................................................................. 1 1.2社会经济 ............................................................................................................. 1 1.3水域概况 ............................................................................................................. 1 1.4国民经济发展对水域的需求 ............................................................................. 1 2规划指导思想、原则和依据 ........................................................................................ 2

2.1指导思想 ............................................................................................................. 2 2.2规划原则 ............................................................................................................. 2 2.3规划范围 ............................................................................................................. 2 2.4规划水平年和依据 ............................................................................................. 2 3水域现状评价 ................................................................................................................ 2

3.1水域现状分析 ..................................................................................................... 2 3.2水域现状评价 ..................................................................................................... 2 3.2.1行洪除涝功能评价 ......................................................................................... 2 3.2.2水资源利用功能评价 ..................................................................................... 2 3.2.3水域其它功能评价 ......................................................................................... 2 3.3现状水域存在问题及分析 ................................................................................. 2 4基本水面率确定 ............................................................................................................ 3

4.1计算分区与水域功能 ......................................................................................... 3 4.2分区基本水面率确定 ......................................................................................... 3 4.2.1行洪除涝要求的水面率 ................................................................................. 3 4.2.2水资源利用要求的水面率 ............................................................................. 3 4.2.3其它功能要求的水面率 ................................................................................. 3 4.3规划区域基本水面率确定 ................................................................................. 4 5水域总体布局 ................................................................................................................ 4

5.1行洪除涝功能要求的水域布局 ......................................................................... 4 5.2水资源利用功能要求的水域布局 ..................................................................... 4 5.3其它功能要求的水域布局 ................................................................................. 4 5.4水域总体布局 ..................................................................................................... 4 6水域保护与利用 ............................................................................................................ 4

6.1水域保护等级 ..................................................................................................... 4 6.2水域保护范围 ..................................................................................................... 5 6.3水域恢复、扩大或新增方案 ............................................................................. 5 6.4水质保护目标 ..................................................................................................... 6

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6.5水域利用方案 ..................................................................................................... 6 7水域管理 ........................................................................................................................ 6

7.1日常管理制度 ..................................................................................................... 6 7.2水域及保护范围管理 ......................................................................................... 6 7.3年度调查统计和动态监测制度 ......................................................................... 6 7.4水域管理信息系统 ............................................................................................. 6 附录：规划成果附图与附表 ........................................................................................... 7

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浙江省水域保护规划编制技术导则

（试 行）

水域保护规划总体目标：按照人与自然和谐相处的治水理念和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，紧密结合规划区域经济社会发展对水域的需求，针对本地区水域保护和管理中存在的问题，在水域调查基础上科学规划，通过基本水面率、水域总体布局、水域保护与利用、水域管理等技术环节的分析，实现以水域资源可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。

规划工作应维护和发挥水域的防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，注重水域资源合理保护和有序利用，突出保护。

规划工作以国民经济和社会发展规划为指导，以主体功能区规划为基础，应服从江河流域规划、区域综合规划，应与城市总体规划、土地利用总体规划及其它专业规划相衔接。

规划工作应遵循分区控制、分类管理的原则。对重要水域，城镇建成区、规划区和各类开发区及其它需要特别保护区域的水域（以下简称敏感水域）要制定严格的保护措施。

规划工作应充分利用防洪排涝规划、水资源综合规划、水功能区划等成果，注意水域上下游、左右岸之间的相互影响。

本导则适用于浙江省县（市、区）以上行政区域水域保护规划的编制，其它区域水域保护规划的编制可参照执行。 1概况 1.1自然地理

简要介绍规划区域的气候、地理、地质、地貌、水文、生态环境等特点。 1.2社会经济

简要介绍规划区域经济社会概况，如人口数量与结构、经济总量与产业结构、耕地面积、农业种植结构与面积、各行业用水量、淡水养殖、旅游业、航运业状况等。 1.3水域概况

简要介绍规划区域水域概况，如水域类型、分布、数量及特点等。 1.4国民经济发展对水域的需求

简要介绍江河流域规划、区域综合规划中与水域有关的规划内容。

简要介绍并分析国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划、环境保护规划、风景名胜区规划、农业区域规划、滩涂围垦规划、水产养殖规划、内河航运发展规划、灌溉面积发展规划等规划对水域的要求。

简要叙述规划区域经济社会发展对水域保护和管理的需求。

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