建筑施工安全管理研究论文

建筑施工安全管理研究

全工作的需要。在这种形式下,有关部门提出了四结合体制,即“企业负责、 行业管理、 国家监察和群众监督” 作为在我国由计划经济向市场经济过渡过程中的安全管理体制, 它最显著的变化是增加了 “企业负责” 这一条,使我国施行多年的安全管理体制发生了根本性的变化。它将安全管理的重心从行政管理转到企业负责上来,这与形势的发展是相适应的。九届人大常委会第二十八次会议审议通过,于 2002 年 11月 1 日实行的 《中华人民共和国安全生产法》 (以下简称 《安全生产法》 ),是在党中央、全国人大和国务院领导下制定的一部 “生命法” 。 《安全生产法》 以加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展为宗旨,以规范生产单位的安全生产为重点,以强化安全生产监督执法为手段,立足于事故预防,突出了安全生产基本法律制度建设, 制定了当前急需的安全生产法律规范,明确了安全生产法律责任, 它是我国第一部安全生产综合性法律。《安全生产法》的实施对于推进我国建筑行业安全生产法制建设、 扭转安全生产的被动局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义。在知识经济和全球经济一体化的大背景下, 保护职工安全与健康已成为国际社会广泛关注的问题,在新世纪,安全生产将会对国家经济、 社会发展具有更大的影响。从我国改革发展的战略机遇着眼,抓住面临的历史机遇, 尽快缩短我国安全生产与世界先进国家的差距,今后一个时期安全生产的总体目标是,适应全面建设小康社会的要求,建立安全生产的长效机制,形成高效运作的安全监管体系、 健全的安全生产法律体系和企业安全生产的自我完善和约束机制, 实现全国安全生产状况的稳定好转。

三、建筑施工安全监督管理职能和作用 (一)建筑施工安全监督管理职能

在我国经济建设中,国民经济的计划、 组织、 指挥、 协调和监督等一系列管理活动, 是保证国民经济健康有序发展不可缺少的重要环节。而安全监督是安全生产管理活动中非常重要的一项职能,其目的是保障国家法律法规、 技术规范公正执行,以保证建设工程质量,保障人民的生命、 财产安全,维护社会公共利益。建筑施工安全监督管理的目的决定了其职能主要有:

(1)预防职能。总而言之，现代安全管理要始终坚持 “预防为主”的原则,同时它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

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(2)补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、 经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

(3)评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。 安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

(4)教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、 劳动条件、事故隐患等所进行的检查。 通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。

(5)信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源,一旦失灵,会引起安全监督管理工作的混乱。 研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。

(二)关于建筑施工安全监督管理的作用分析

(1)是体现社会主义优越性,稳定社会关系的重要条件建筑

通常而言，施工安全监督管理工作落到实处, 将有利于劳动者的安全与健康得到保障,将有利于社会公正、 安全、 文明、 健康发展。安全生产事关人民群众的的生命财产安全。若安全事故严重,可能使人民群众对社会主义制度的优越性,对改革的目标产生疑虑和动摇,当这些问题积累到一定程度,可能成为影响社会稳定的因素之一。

(2)是国家经济持续健康发展的保证

建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门。一直以来,建筑业是各国职业安全事故率最高的工业生产部门, 安全生产问题成为建筑业发展的巨大障碍。安全生产与经济发展相辅相成,安全生产形势不好,就没有经济发展的好形势,一旦发生事故,蒙受经济损失,也影响社会安定。 (3)是增强企业竞争力的必由之路

建筑企业是否具备相应的安全资质, 是否建立生产现代管理机制,是安全生产和产品安全的重要保证。通过加大对生产的安全管理阻止破坏生产力因素的形

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成,促进生产经营过程的正常运行,企业在优质、高产、低消耗中获得最佳的经济效益,树立了良好的企业形象,也增强了企业在市场竞争中的能力。 (4)是安全生产科技进步的保证

科学技术是第一生产力, 改造传统生产和管理方式, 从设计、施工、 技术装备上保障安全生产,从硬件上做到本质安全,从本质上为遏制重特大事故发生提供技术手段, 使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上,促使企业采用先进的科技成果,淘汰落后的生产技术、 施工工艺和设备,从而减少伤亡事故的发生。 (5)是建设现代安全文化体系的途径

总之,建筑施工安全监督管理是国家安全生产监督管理制度的组成部分,它是保证各项安全生产法律法规在建筑业得到正确实施的重要制度。建筑业已成为我国国民经济的支柱产业,建筑业持续稳定的发展关系到我国整个经济社会的健康和稳定。因此,在建筑业中实施安全生产监督对我国国民经济的稳定和发展具有至关重要的作用。

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4 某建筑公司面粉厂工程施工安全管理案例

4.1 工程概况

某年某月某日，某建筑公司承建的某面粉厂工地，厂房内有一预留洞口，未加盖板，工人在拉推车时，从该预留洞口坠落，造成1人死亡。事故发生经过如下，某建筑公司承建的某面粉厂工地，厂房内有一预留洞口，原有盖板，整修地面时被拆掉，未及时恢复。水泥工冷某在拉载货推车时，倒着走，边走边与推车的另一名工人聊天，经过预留洞口，不小心掉下去了，经抢救无效死亡。

4.2 工程安全管理中遇到的问题

该工程安全管理中存在的主要问题如下：

直接原因：现场工人违反劳动纪律，拆掉盖板不复原，留下安全隐患。 间接原因：施工现场管理不严，监督检查不力，安全防护措施有漏洞；培训教育不到位，作业人员安全素质不高，自我保护意识差。

主要原因：工人违章拆除防护设施使预留洞口无防护。

事故的结论与教训：一、违章拆除防护设施使预留洞口无防护的工人，应负直接和主要责任；二、现场安全管理人员监督检查不严，使得安全防护措施有漏洞，应负管理责任；三、按照《安全生产法》第五条，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责的规定和第十七条，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责的规定，承建面粉厂施工任务的该建筑公司的主要负责人，应对此次事故的发生负有管理失误的责任。

4.3 工程安全管理措施

①先教育培训再上岗：本起事故最严重的教训，是对违章拆除预留洞口的防护设施的危害后果无知。同时，现场作业人员自我保护的安全意识较差。如果现场作业人员预先就施工安全隐患及自我保护知识得到有效的教育和培训，本次事故是完全可以避免的。

②严肃岗位职责和领导责任：本起事故的发生和施工现场安全检查人员渎职有关，而企业负责人也应该负有领导责任。对于此类似事故，并非第一次发生，现场工人的无知，作业人员安全思想麻痹，清楚地表明了现场安全检查人员没认真履行自己的岗位职能及企业领导责任失职的严重性。此次事故的发生不是复杂的技术问题所造成，只要加强施工安全管理，注意安全隐患，提早解决，就可避免类似事故的再发生。

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