美国总统非正常当选

美国总统的“非正常当选”

美国总统选举大概是所有国家里最复杂的，所以，也出现了众多的奇观：有的候选人比对手的得票高出很多，却当不上总统；有的时候，总统由众议院选举产生；更奇怪的是，有的总统根本不是选举出来的——甚至都没有经过众议院的选举。

这—切的背后，有制度设计者的巧思，也隐藏着不少问题和困境。

得票最多，当不上总统

1888年的美国大选是一场颇有意思的大选。主要的两位候选人是共和党的哈里森和民主党的克利夫兰。

克利夫兰当时正担任着美国第22任总统。在民主党内，他的声望也如日中天，没经过什么斗争就被提名为民主党的候选人。他是公认的好人。

哈里森也挺有意思，他爷爷曾经当过美国总统，所以，他竞选的口号竟然是“爷爷英雄孙好汉”，玩起了血统论。幸运的是，那时候的美国人对血统还有那么点信仰，要在今天， 肯定会挨无数的板砖。

不过，哈里森的性格是个问题：不少人认为他是个“冷血动物”，说与他握子“就像握着一根枯藤—般”。甚至有人戏懈哈卫森说：“如果刺破他的皮肤，肯定不会流血，而只会流冰水。”但总体来说，他是个好人，有人说他“站实得可怕”——竞选团队把未来的官职都卖光了他都没觉察到，以致他当上总统了却无法任命官员。

据说，这是一场真正的“君子之战”。两个候选人很少大张旗敖地自我吹嘘，也没有挖空心思给对方抹黑。克利夫兰只在接受提名时露过一次面，哈里森也只在印第安纳州的老家指挥竞选。

尽管过程很“和谐”，竞选结果却不那么和谐：哈里森得到选民投票的47．8％，而克利夫兰得到了选民投票的48．6％，按理说克利夫兰应该连任，但最后当上总统的，却是哈里森。

原因在于选举人票。

美国总统选举实行选举人团制度。该制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。 美国各个州拥有的选举人票数目同该州在国会拥有的参、众议员人数相等。除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全票”制度。即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。由于各州选举人票的数量相差较多，这样就可能出现在全国普选中累计得票多的总统候选人不能赢得总统选举的情况。

所以，克利夫兰在一些州远远领先于哈里森，但在更多的州以微弱少数输给哈里森，尽管总票数领先，但因其选举人票没有哈里森的多，最终败北。

|977年，卡特总统提出废除选举人团制，认为这种制度违背了“一人一票”的公平原则。其实明眼人都能看出来这种制度是不够合理的，但它为何能产生并持续到现在呢?

选举人团制度是折中的方案。在确立选举方案的时候，—派主张自接民选，—派主张众议院选举，结果就是这样一套折中的方案。

之后一直没有得到改变的最重要原因在于，民主党和共和党都不是那么愿意去修改；也就是说，选举人团制对任何第三党候选人而言，都是极其不利的。在美国的总统选举历史上，即使在第三党赢得20％的民众选票时，其选举人票也多为0票，最多为2％，这样，第三党就没有可能掌握政权。

众议院也能选总统

和1888年的文雅选战相比，1824年的美国大选就显得乌烟瘴气。

1824年选举总统时，美国的联邦党早巳瓦解。 美国当时只有—个政党——民主共和党(即

现在民主党的前身)，但该党内部已出现两个派别：一派以亚当斯为代表，另—派以杰克逊为代表。

大选总共有4位候选人，分别是亚当斯、杰克逊、克劳福德和克莱。这次选举的结果是这样的：亚当斯得到选举人票84张，杰克逊得到99张，克劳福德是41张，而克莱为37张。

按理说，杰克逊得到了99张选举人票，排名第一。按照前面的说法，如果选举人票领先，那就应该当选总统，但事实上，杰克逊还是没能当选。

原因在于美国总统选举的另外一个条件：要当选总统，除了选举人票要领先，还要超过一半。自1961年起，选举人团的人数为538人，赢得选举必须要得到下少270张的选举人票。

如果参加竞选的所有候选人都没有得到半数以上的选举人票，根据美国宪法，总统由国会众议院在得票最多的前3名候选人中选选举产。

按照这一规定，众议院在1825年2月9日实行投票，从亚当斯、杰克逊和克劳福德3人 之中选出—人担任总统。当时，美同共有24个州，在众议院投票的时候，每州一票，总共24票。 如果谁得到13票，就肯定获胜。

肮脏的交易出现了。亚当斯和克莱达成协议，克莱承诺把他控制的3个州让给亚当斯，而亚当斯许诺，在当上总统后命克莱为国务卿。

结果，亚当斯得到了13票，而杰克逊和克劳福德的得票分别为7票、4票。亚当斯成了总统。

对这次失败．杰克逊始终耿耿于怀，他将整个事情称为—次“腐败的交易”。在随后的4年里，杰克逊始终宣扬这次选举结果是被窃取的。4后他终于如愿以偿当上了总统。 而他的政敌亚当斯，在下台当了18年的议员，也算创造了一项纪录。

要求选举人投票，陈了前面提到的“折中”需要外，也最大程度地限制了“爆民统治”(不采取直接民主)。 同时，选举人在各州独立投票，也限制了政治交易的可能。由于选举人按照民选票数来投．和完全间接选举有本质不同，很难进行肮脏的交易。

最有意思的是，如果候选人得不到半数以上的选举人票，不管大州、小州，都具有同等的选总统的权利。 这样，增强了小州的话语权。否则，如果只求拿到第一的话，可能有些候选人只需要关注几个大州。如关注有55票的加州，而完全忽视只有3票的阿拉斯加州。

为了取得半数以上票，候选人对仟何—个州都不能完全忽略。

福特：唯一没经历选举的总统

在美国历史上，也有唯一的一位没经过选举产生的总统，那就是福特。

1972年，尼充松成功连任，在尼克松宣誓就职后不久，副总统阿格纽因因为经济问题被迫辞职。于是，尼克松提名福特为副总统，在得到国会批准后，福特正式成为副总统。

意外的是，由于1974年的“水门事件”，尼克松被迫辞职。而1974年并不是美国的大选年，总统辞职后。白宫会出现“空巢”的情况。 为了稳定民众的情绪，也为了国家能正常运转，福特作为副总统接替尼克松，当上了总统。

由此，美国历史上唯一的非民选总统诞生。福特是幸运的：副总统出现意外，接替副总统；当上副总统后，总统出现意外，再成为总统。

这一切。 也有法理上的依据。

按照美国目前的《总统职位继任法案》，美国总统产生有3种途径：1．每4年—次选举产生。这是最正常的途径。2．当总统或者副总统发生意外的时候，“副总统接总统位，总统任命副总统” 3．如果总统和副总统同时出现意外，众议院议长接任；若众议院议长出现意外，参议院临时议长接任。然后是国务卿，接下来是其他内阁部长。

到目前为止，从来没有出现过第三种情况，而第二种情况出现过多次。除福特外，杜鲁门也是一样。富兰克林.德兰诺.罗斯福打破一人不连任两届以上的惯例，连续4次竞选并全部当选。但1945年4月，他在总统任期内突然去世，杜鲁门作为副总统接任。