煤矿行业收入低也是难以吸引人才的原因。在上世纪五六十年代，煤矿行业的待遇在全国排行第三，现在恐怕是倒数第三了。一次调查表明，即使在如今煤炭价格上涨的情况下，煤矿工人的年薪也多在1.2万元至1.5万元之间，显然同其高强度、高风险的工作环境不成比例。所以，提高对煤炭行业的待遇是十分有必要的，不仅仅是收入的提高，还要有各种保障，才能留的住人才。
煤矿行业是一个技术性较强的行业，瓦斯检测，安全管理，对下井工人培训，都需要技术支撑。有些矿业集团近10年来未能引进１名矿业本科生；在中国近40个大中型煤炭企业中，具有大学学历的工程技术人员不足2000人；国有煤矿大专以上的技术人员仅占职工总数的3％左右，而在发达国家，这个数字在60％以上。
应该充分认识到煤矿人才问题的紧迫性和重要性，政府部门出台相应优惠政策，扩大煤矿专业招生比例,对煤矿类专业学生学费给予减免，降低分数线，吸引学生就读；同时，要对到煤矿工作的学生提高待遇，增加岗位补贴。企业也应该在吸引人才方面推出更多优惠政策。
(六)加强煤炭流通市场建设
第一，随着国家西部大开发战略的实施和企业内部改革的深化,陕西煤炭产业的发展又有着诸多有利因素，加强铁路的建设，及西部大开发战略的实施,国家还将在政策,项目和资金方面对西部地区给予倾斜,陕西的基础设施将会加快建设,铁路建设将形成“两纵五横四个枢纽”路网骨架。所以在利用好国家政策，陕西省的交通运输紧张的局面将会得到根本的改变。
第二，从构建国际国内煤炭大流通交易平台入手，借鉴山西经验,实行煤炭销售票证制度，建立陕西煤炭交易中心，探索建立煤炭交易市场，发展期货交易，降低价格风险，排解恶性竞争矛盾，防止煤炭产业大起大落。严格控制非法煤炭资源进入市场，规范煤炭市场秩序，从根本上解决非法开采、违规开采顽疾。
(七)进一步完善集中统一高效的产业管理体制
针对煤炭生产属于高危行业，点多，线长，面广和专业性强等特点，应该把发展和管理的责任落实在一个责任主体上。依据国务院在山西的煤炭产业可持续发展改革试点做法，进一步调整理顺陕西省省煤炭工业管理体制，整合煤炭行业管理和安全监管职能，把分散在多个部门的涉煤管理职能进行集中归口，明确一个责任主体，履行对煤矿建设、生产、安全、销售、用工等全过程的监督管理，建立集中，统一，高效的管理体制，从而推动陕西省煤炭产业加快发展。
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