中国智慧城市标准化
白皮书 (2014)
国家智慧城市标准化总体组
2014年7月
引 言
我国目前正处于新型城镇化快速发展阶段。今年初，党中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》），指明了今后一个时期全国新型城镇化的发展方向。未来城市将聚集我国6成以上的人口，如何在城镇化快速发展的过程中，保持较高的城镇化规划和管理水平、选择科学合理的城市发展模式、构建以人为本、生态宜居的城市生活环境是摆在政府和城市管理者面前的问题。科技手段，特别是信息科技手段，是解决诸多问题的有效手段之一。
智慧城市是现代城市发展的新理念，其含义是将新一代信息技术与城市发展的深度融合，以提高城市管理运营水平，促进经济社会发展，改善城市居民的日常生活。理念甫一提出，就受到了全世界范围的广泛关注。世界主要国家和众多城市都出台了智慧城市发展的规划。我国更是在《规划》中将智慧城市建设列为新型城市的三个重要方向之一。目前，我国已有300多个城市启动了智慧城市的规划和建设。
我国的智慧城市建设总体上处于起步阶段，由于对智慧城市理念理解的不同、城市发展环境的不同、以及综合技术实力的不同，各地的智慧城市建设缺乏统一的思想和行动上的指导和规范，有必要制定一套智慧城市标准来解决所面临的问题。同时，智慧城市也成为了国际标准化工作的热门领域。国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等标准化组织已从不同层次启动了智慧城市标准化工作。
为促进我国智慧城市标准体系规划、关键标准制定以及标准应用实施，在工业和信息化部、住房与城乡建设部和国家标准化管理委员会等主管部门的指导下，由国内多家有关标准化组织联合成立的智慧城市标准化总体组于2014年初成立，以统一协调我国各标准化组织开展国内外的智慧城市标准化工作。总体组成立以来，在有关部门的指导下，开展了卓有成效的工作，取得了一系列的工作成果，如参与了国际标准化组织的工作，形成了标准化工作的路线图,确立了智慧城市标准化体系框架和重点编制的标准，总结了标准化体系的基础性的参考模型，并制订了一批基础性和急需的标准等。
白皮书的发表，旨在分享总体组取得的智慧城市标准化阶段性成果，并提出今后标准化工作的建议。标准化工作是基础性工程，希望白皮书的发表能够得到各界的关注，促进我国智慧城市建设及标准化工作健康、有序、可持续发展。
说明：
感谢对白皮书编撰的支持1。
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主要编写人员：
目 录
一、绪论........................................................................................................................................... 1
（一）背景 ............................................................................................................................... 1 （二）范围 ............................................................................................................................... 2 二、智慧城市发展现状 ................................................................................................................... 3
（一）内涵 ............................................................................................................................... 3 （二）发展现状 ....................................................................................................................... 5 三、智慧城市标准化工作进展 ..................................................................................................... 36
（一）国内现有工作进展 ..................................................................................................... 36 （二）国际现有工作进展 ..................................................................................................... 37 （三）发展趋势 ..................................................................................................................... 38 四、国际标准化工作成果 ............................................................................................................. 39
（一）概述 ............................................................................................................................. 39 （二）IEC/SEG 1工作成果 .................................................................................................... 40 （三）ISO/IEC JTC 1/SG 1工作成果 ...................................................................................... 40 （四）ITU-T FG-SSC工作成果 ............................................................................................... 41 （五）ISO/TC 268/SC 1工作成果 ......................................................................................... 42 五、智慧城市标准化路线图 ......................................................................................................... 43
（一）工作总体思路 ............................................................................................................. 43 （二）路线图制定 ................................................................................................................. 46 六、我国智慧城市标准体系建设 ................................................................................................. 57
（一）智慧城市标准体系框架 ............................................................................................. 57 （二）智慧城市重点研制标准 ............................................................................................. 61 七、智慧城市参考模型 ................................................................................................................. 63
（一）智慧城市概念模型 ..................................................................................................... 63 （二）智慧城市演进模型 ..................................................................................................... 64 （三）智慧城市技术参考模型 ............................................................................................. 65 八、智慧城市标准化工作建议 ..................................................................................................... 68
（一）指导思想 ..................................................................................................................... 68 （二）标准研制工作建议 ..................................................................................................... 68
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